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• 【投资渠县】2018年渠县政府工作报告

  王飞虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，克难攻坚、砥砺奋进，各项工作均取得了显著成效。全年实现地区生产总值258亿元、增长8.4%，地方一般公共预算收入10.46亿元、同口径增长8.1%，固定资产投资308亿元、增长15.6%，社会消费品零售总额148.0亿元、增长13.3%，城镇居民人均可支配收入27635元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入13403元、增长9.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，单位GDP能耗同比下降4.5%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济快速发展、社会安定和谐、干部干事创业、人民安居乐业”的良好局面。经济持续稳定向好。“项目攻坚年”活动扎实开展。建成重大项目作战指挥平台，储备重大项目433个、PPP项目16个，向上争取资金24.6亿元，集中开工项目30个、投资总额75亿元，163个重点项目完成投资123亿元，成功承办全市重大项目建设现场会。“三大提质工程”[1]有效推进，产业结构比调整为24.6:33.6:41.8，“大产业”支撑更加有力。工业转型升级步伐加快，“工业强县”16条措施初见成效，农副产品加工等产业集群实现总产值154亿元；天渠盐化等4家市级转型升级示范企业完成升级改造；“一区四园”入驻企业50家，西部国际服饰产业城入驻企业13家；规上工业企业达100户，规上工业总产值达210亿元，规上工业增加值增长11.0%，成功创建省级工业强县示范县。服务业提档升级快速推进，实现增加值91.2亿元、增长10.5%。“大市场”体系不断完善，财富中心建成运营，盛大百货、永辉超市等一线品牌入驻，华聪三材建材园加快建设；仁和春天、四川铁投等实力企业进驻渠县，渠城首家5星级酒店开建，新增建筑和房地产企业8家，房地产交易量突破70万㎡，创8年来新高；天府银行落户开业，县农商行顺利改制，金融机构各项存贷款余额达364亿元和158亿元，分别增长13%和23%；着力推进农旅文旅融合发展，实现旅游收入25.2亿元、增长24%，碧瑶湾通过国家4A级景区评审，柏水湖成功创建国家级湿地公园；全县电商交易额达4.6亿元，农产品线上销售排名全省前列，成功申报全省商贸流通脱贫奔康示范县。现代农业稳步发展，粮食总产量达56万吨，实现“十一连增”；新建特色产业基地3万亩，发展现代畜牧养殖小区55个，新引进亿元以上农副产品加工项目5个，新培育省市级龙头企业3个、农民专业合作社88家、家庭农场48个；完成第三次全国农业普查；永久性基本农田划定工作圆满完成，顺利通过国家土地例行督察；成功创建全省农民增收新产业新业态示范县。城乡面貌显著改变。“大交通”进一步凸显交通区位。达营高速加快建设，火车站快速、临賨快速开工建设，平渠广高速、达渠快速前期工作进展顺利；渠江航道升级前期工作加速推进，通用机场项目已纳入全省规划；新改造县乡道路66公里，410个行政村通客运。“大城市”彰显滨江特色。宕渠大道等市政道路建成通车，黄花大道等城市骨架道路加快建设，拓展了城市新空间；文峰山片区、君悦湾等项目顺利实施，新改造棚户区70万㎡，新增城市面积2平方公里，城镇化率达45.8%，“双50”[2]Ⅰ型小城市框架基本形成；八濛山彩化、马鞍山绿化加快推进，流江河北岸生态滨江公园开园，环一二三桥滨江绿廊基本形成，“两江四岸”浑然一体，“10分钟公园圈”已经形成，“公园城市”呼之欲出；城市管理不断加强，成功创建省级文明城市；城市经营潜力不断提升，实现土地出让收入22亿元。“全国重点小城镇”建设有序推进，田园渠南等特色乡镇升级发展，賨人谷成功纳入全国第一批运动休闲特色小镇，建成幸福美丽新村75个、省市级“四好村”[3]96个。脱贫攻坚连战连捷。精准扶贫精准脱贫扎实推进，制定“22+1+1”扶贫专项规划，争取扶贫资金9891万元，整合涉农资金21.9亿元，实施扶贫项目656个，硬化农村道路654公里，新建村文化室57个、卫生室173个，解决3.72万人饮水安全问题。完成农村危房改造4270户，新建易地搬迁集中安置点64个，9370人入住新居，成功承办全国易地扶贫搬迁现场会。新发放扶贫小额信贷3.2亿元，扶持贫困村发展产业16.8万亩，建成“乡村车间”19个，高标准打造脱贫攻坚引领区5.8万亩。拓展“5+2+1+1”帮扶，增派非贫困村第一书记353名，2万余名财政供养人员结对“认亲”。纵深推进“九比九看”现场比拼，全县季度大考，片区每月小考，倒逼责任落实。38个贫困村成功退出、2.3万人顺利减贫，贫困发生率降至4.41%；铁军扶贫、易地扶贫搬迁等做法，获得汪洋、赵乐际等中央领导肯定，并多次在中央、省级主流媒体报道。环境质量大幅提升。“突出环境问题整治三年攻坚行动”扎实推进，环保责任体系基本建立，中央和省环保督察45件环保信访件高效办结。污染防治“三大攻坚战”取得阶段性成效，城区PM10和PM2.5年均值分别下降19%、11%，全年环境空气质量达标率82.7%、同比提高3.7个百分点；三级“河长”体系全面建立，“一河一策”管理保护方案编制完成，东城、临巴等4个污水处理厂基本建成，涌兴、丰乐污水处理厂加快实施，关拆禁养区养殖场196家、“小散污”企业54家，解放河等一批受污染河流得到“解放”，渠江出境断面和县城饮用水源水质达标率均为100%；土壤环境质量稳步提升。“绿化渠县”行动深入开展，实施天然林资源保护二期工程，新造林6.8万亩，森林覆盖率提升1个百分点。改革开放深入推进。出台专项改革方案49个，推动省级中小城市综合改革等10余项试点；供给侧结构性改革成效明显，煤炭去产能9万吨，探索“购房券+安居贷”模式去房地产库存30.6万㎡，实现商品住房“零库存”；深化“放管服”改革，“容缺预审、限时办结、超时默认”模式在全市推广；财税金融改革稳步推进，探索革命老区县稳定财力路径，创新发票摇奖护税方式，在全省率先建成大数据驱动税收可视化系统；“2+N”平台体系实体化运作取得突破，川藏股权交易中心挂牌企业11家；商事制度改革持续深入，新增市场主体4243户、增长41%；土地承包经营权确权登记颁证基本完成；5个乡顺利撤乡设镇。“双创”工作成效显著，新增院士工作站2家，申报高新技术企业3家，申请国家专利510件，科技对经济增长贡献率达46%，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收；“品牌兴县”全面推进，新申请注册商标191件，完成“三品一标”[4]认证10个，“渠香园”荣获中国菜籽油十大品牌；大力鼓励农民工返乡创业，引导3300余名乡友回乡创业，带动4万余人就业。开放合作成效明显，新增异地商会3个，开展小分队招商28次，邦基服饰等企业成功落户，杰米熊童装等项目顺利开工，与亿利集团等企业达成合作意向，引进项目42个、5亿元以上项目10个，签约资金169亿元。民生事业全面发展。十大民生工程、十九件民生实事全面完成，各项民生投入39.7亿元，占公共财政支出70%以上。完成棚户区改造货币化安置3199户，发放购房补贴4800万元；开发公益性岗位1274个，城镇新增就业5522人；发放各类社会保险基金8.75亿元；彻底解决了被征地农民基本养老保险应保尽保问题。振兴渠县教育“三年提升行动”深入推进，城区教育资源优化整合，高考中考成绩再创新高，义务教育均衡发展通过省政府督导评估；成功举办渠中“百年校庆”。“健康渠县”建设扎实推进，中医院迁建等27个卫计项目加快建设，新扩建乡镇卫生院18个，累计发展民营医院14家。分级诊疗成效持续巩固，群众就医更加便捷。“大文化”全面繁荣，承办第六届全国新农村文化艺术展演，电影《逆生》在渠拍摄并首映，《悠然渠县》走向全国；成功举办首届“杨牧诗歌奖”颁奖典礼和贺享雍、李明春作品研讨会，“宕渠作家群”影响力持续扩大；刘氏竹编、呷酒酿造技艺参加第六届成都国际非物质文化遗产节展播，完成城坝遗址第四期考古发掘；荣获全省门球之乡殊荣，成功举办县第10届运动会。社会治理不断强化，“七五”普法全面推开，顺利通过“全国法治县”验收；妥善化解嘉隆国际、廉租房诈骗案等一大批涉众涉稳问题，重要时期、重要时段均实现零进京零赴省零非访；深入推进“雪亮工程”和网格化管理，外流贩毒有效遏制，从“通报警示地区”降为“重点关注地区”，荣获“全省维稳工作先进县”称号；开展食品药品“季风行动”，查处违法案件180余件；安全隐患专项整治有力有效，安全生产形势稳定向好。自身建设持续加强。自觉增强“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，贯彻落实县委决策部署坚定有力。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督，专题研究吸纳人大代表、政协委员建议意见，办理人大代表建议103件、政协委员提案219件，积极推动建议意见成果转化。强化审计监督，审计项目487个，审减政府性投资项目2.1亿元。政务服务更加高效，县政务服务中心入驻新址，一体化网上政务服务平台与全省同步上线运行，受理办结事项31.6万件，行权平台办理录入事项73万余件。严格落实“两个责任”，扎实推进廉政建设和反腐败工作，全面加强重大工程、重点领域、重点环节监督，正风肃纪持续深化，形成了风清气正、干事创业的生动局面。特别报告的是，“十件大事”强力推进。文峰山公园一期、流江河北岸生态滨江走廊建成投用；黄花大道路基工程基本完工；实验学校完成主体工程；医养教服务中心即将竣工；渠城公共文体中心、两个火车站升级改造加快推进；渠江四桥即将开工；賨人谷顺利通过“国家森林公园”评审，申报5A级风景区更具优势；省级经济技术开发区已纳入国家开发区目录初步复核名单。同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、档案、气象、科协、外事、对台、侨务、县志、保密、民族宗教等工作，大力支持妇幼、老龄、残联、慈善等事业发展，各方面工作均取得了新成绩。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，面对稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定和脱贫攻坚多重艰巨繁重任务，能取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！实践证明，县委提出的“三个强县目标”“五大主攻方向”和办成“十件大事”的总体思路完全符合中央精神和省市委要求，完全契合渠县实际，必须坚定不移、持续推进，必须再聚焦、再突破，始终做到不动摇、不偏离、不懈怠。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻渠部队和政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持和参与渠县改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，全县改革发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：发展不平衡不充分、经济总量不大发展质量不高的问题较为突出；基础设施欠账多、城乡区域发展差距较大，贫困人口量大面宽；产业结构不优、新兴产业支撑不足、科技创新能力不强，缺乏重大项目带动，经济转型发展任重道远；环境保护、教育医疗、城市管理、食品药品监管等与群众期望还有较大差距；依法行政水平有待进一步提高，部分干部担当、服务、法治、创新等意识和能力还不够强。我们一定正视问题，切实推进解决。 二、2018年目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，按照县十三届三次党代会要求，牢固树立新发展理念，坚持“奋力冲刺、坚决‘摘帽’、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，紧扣社会主要矛盾变化，紧盯“高质量摘帽”的年度目标，全力冲刺脱贫攻坚和项目攻坚“两个主战场”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保全县经济社会持续快速健康发展。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%以上，固定资产投资增长9.5%以上，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长8.8%以上，地方一般公共预算收入增长8.0%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，户籍人口城镇化率提高2个百分点，全面完成市政府下达的各项目标任务。各位代表！做好政府工作、实现奋斗目标、再创渠县辉煌，既是时代的使命，更是历史的重任，我们必须始终坚持“五个牢牢把握”：牢牢把握县委提出的“三个强县目标”“五大主攻方向”“十件大事”和分“三步走”建成社会主义现代化新渠县的战略部署，深刻认识发展不平衡、不充分的最大县情，抢抓机遇、直面挑战，发挥比较优势，向内挖掘潜力、向外聚集要素，向上争取支持、向下统筹兼顾，把有利机遇转化为发展红利，把优势潜力转化为现实生产力。牢牢把握脱贫攻坚和项目攻坚“两个主战场”，坚定必胜信心、拿出管用办法、凝聚四股干劲[5]，推动责任、政策、工作“三落实”，台账化、项目化、具体化推进工作，用“钉钉子”精神一抓到底、抓出成效。牢牢把握新发展理念，用改革和市场手段破解体制机制、要素保障等瓶颈制约，培育创新发展新动力；实施乡村振兴战略，推进城乡协调融合；加强生态保护和污染防治，巩固绿色发展优势；优化开放环境，放大开放优势，在开放合作中加快转型升级；以共享发展凝聚合力，让发展成果更多惠及全县人民。牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持质量第 一、效益优先，提质扩量并举，转变发展方式、加快发展速度，促进质量、效率、动力“三大变革”，优化产业、投资、财政收入“三大结构”，确保在新一轮竞争中赢得优势。牢牢把握以人民为中心的价值取向，既以民为本、更以民为亲，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生难题，顺应人民群众对美好生活的向往，让广大人民群众共享改革开放成果。 三、2018年重点工作我们将严格按照县十三届三次党代会决策部署，围绕高质量发展，坚持重点突破、统筹兼顾，着力抓好以下工作。 （一）决战决胜“整县摘帽”，夺取高质量脱贫新胜利。坚持“五个转变”[6]导向，尽锐出战、精准施策，坚决确保73个贫困村退出、4.53万人脱贫，贫困发生率降至0.6%以下，高质量通过国家省市考核验收。全力攻克薄弱短板。对标“乡三有”“村五有”“户六有”脱贫要求，加快推进基础设施和配套公共服务建设，重点抓好乡中心学校、卫生院、便民服务中心达标建设，高质量建成2个脱贫攻坚引领区。完成15970人易地搬迁，扎实抓好危房、土坯房改造，6月底前完成硬件建设，9月底前补齐短板、完善软件，11月底前做好验收考核准备。推进脱贫攻坚全域统筹，深化“5+2+1+1”帮扶工作，财政供养人员“结对联户”全覆盖。聚焦深度贫困地区和重点贫困人群，整合人力、物力、财力重点扶持，确保脱贫路上一个不掉队。大力发展扶贫产业。围绕“村有特色产业、户有增收门路、人有一技之长”，以产业扶贫为主抓手，促进贫困户就业创业，培育壮大村集体经济，增强脱贫“造血”功能。发挥扶贫再贷款、小额信贷和产业周转金的撬动作用，引导工商资本进入贫困地区，带动发展扶贫产业1.5万亩。推广农村电商、乡村旅游扶贫模式，开展职业教育、职业技能培训，培育职业农民，打造就业扶贫示范村、示范园区和示范基地。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加强就业创业扶持和培训引导，确保符合条件的贫困户至少发展1个增收产业或实现1人就业。强力抓好督查考核。组建脱贫攻坚督战队，综合运用专项检查、暗访督查等方式，聚焦“四率一度”，进村入户全覆盖开展“五查行动”[7]，倒逼脱贫攻坚“三个落实”[8]。细化考核评价办法，压实挂包帮扶责任，开展“五大主题教育”[9]，引导贫困户心理预期，做好情感沟通，解决“精神贫困”，让干部真心帮扶、群众真心认可。深入实施扶贫领域突出问题专项整治，加大追责问责力度，督促“回头看”“回头帮”有效落实。督导脱贫户、退出贫困村后期帮扶措施的落实，巩固脱贫成效，确保稳定脱贫。 （二）坚定不移转型升级，推动经济质量效益新提升。坚持存量抓改革、增量抓创新，大力扶持实体经济，做好第四次全国经济普查工作，加快培育“四上一新”[10]企业，不断扩大经济向好发展态势。强化投资拉动。精准对接国家省市政策导向、投资方向，积极争取贫困地区、革命老区特惠政策，谋划储备10个十亿元以上重大项目，力争一大批项目进入省市重点项目“盘子”。坚持招商项目促签约、签约项目促开工、开工项目促进度，抓好“十件大事”和33个县级领导牵头推进重点项目，确保固定资产投资稳步增长。优化投资结构，提升产业投资比重，力争完成工业投资65亿元以上、服务业投资152亿元以上。充分激发民间投资活力，再推出一批PPP项目，扩大民间投资占比和规模。加强资金保障，创新融资方式，规范融资行为，拓展融资渠道，提升融资实效，为项目推进、企业发展提供资金保障。夯实工业支撑。大力实施“工业强县”战略，做大做强“一区四园”，持续壮大主导产业集群，确保工业产值突破220亿元。培育发展农副产品精深加工产业集群，延长产业链条，强化品牌建设，畅通农产品出口，提升农产品价值；开工祥大源、新冠城等项目，壮大电子信息产业集群；实施“设备换芯”“生产换线”和关键岗位“机器换人”改造计划，推动智能制造产业向模块化、自动化、数字化、智能化转变；推动玄武岩低温发泡和玄武岩棉项目落地，培育新兴产业集群；启动3家农药厂搬迁至李渡园区，把天渠盐化培育成首家10亿级企业。着力培育一批“小巨人”和新兴成长型企业，新增亿元以上企业7家以上、千万级企业15家以上，新增规上企业9家以上。启动西部国际服饰产业城一期项目，建成标准厂房5万㎡，新引进服饰企业10家，新建乡村车间10个，实现服饰产业产值8亿元以上。继续开展“六个一批”[11]，深入实施“六个一”[12]帮扶,将企业挂包纳入“作战室”。完善园区公共服务，搭建好发展平台，建成“渠县社会大数据中心”和污水处理厂。活跃消费市场。落实加快现代服务业发展30条措施，确保新增服务业规上企业6家、商贸流通限上企业7家。提升万兴广场、财富中心、东城牛津街等商业街区品质，打造特色商圈；规划建设渠县汽车城，引导汽车行业整体入驻，实现“展销维保”一体化；建成华聪三材建材园交易展示区，开工建设建筑产业园，发展装配式建筑和新型建材产业；规划建设农产品批发市场和城区2家、乡镇4个农贸市场，信息化改造乡村农家店；完善县乡村三级物流网络，升级打造电商集聚区，实施“四大电商工程”，力争交易额突破5亿元；加强市场调控和监管，确保房地产市场平稳健康发展；大力发展金融业，鼓励各类投融资机构来渠设立分支机构；顺应个性化、多样化消费趋势，优化教育、医疗、家政等优质服务供给；引进品牌餐饮、大型连锁，搭建展销会、购物节等促销平台，加强市场监管，营造放心舒心的消费环境；实施“全域旅游”，完善碧瑶湾基础设施和功能配套，提升打造秀岭春天，推进賨人谷景镇融合，升级打造乡村旅游景点10个以上，策划旅游精品路线，主动融入川东北旅游发展大格局，实现旅游收入30亿元以上，争创省级乡村旅游强县。 （三）实施乡村振兴战略，谱写农业农村发展新篇章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，启动实施“乡村振兴开局年”行动，加快打造幸福美丽乡村。加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，强化一二三产业融合发展，培育发展新产业新业态，持续推进“5+1”现代农业提质工程，提高农业综合效益和竞争力，推动农业大县向农业强县跨越。突出扩基地、夯基础、活机制三大重点，新建高标准农田6万亩，建成优质粮油高产高效示范片20个，确保粮食生产“十二连增”。规划乡村振兴示范区，新建特色产业基地1.5万亩、水产养殖基地2000亩、现代畜牧养殖小区30个，打造农建综合示范区3万亩。加快补齐加工、贸易、农旅融合短板，引进精深加工企业5家以上，力争天尚核桃、万隆锦绣等加工项目落地投产。培育特色农业品牌，推介“渠江青”花椒等特色农产品，新认证“三品一标”10个以上。实施“质量提升年”行动，严格农产品质量监管，争创全国农产品质量安全示范县。深化农业农村改革。全面完成“六权同确”，探索“三权分置”[13]多种实现形式，理顺农村土地承包经营权流转秩序，实现农村产权交易平台实体化运行。抓好农村集体资产清产核资，稳步实施集体资产股权量化改革试点，提高农村资源要素配置和利用效率，促进更多的资本、技术、人才向农村涌流，多途径发展壮大村集体经济。完善农业支持保护制度，改革财政补贴政策，引导金融保险加大服务“三农”力度，保护农业生产经营者积极性。大力支持农民工返乡创业创新，建立“双创”示范园，以创业带动就业、创新促进发展。建设幸福美丽新村。尊重自然山水环境，坚守乡村传统特色，保护传统村落，促进园区、景区、产业基地与村庄相映相融。开展农村生活垃圾处理、清洁、绿化“三大行动”，着力改善农村人居环境；新建幸福美丽新村90个、省市级“四好村”115个，革新农村整体形象和发展内涵。加强和创新农村治理，培育发展型和治理型新乡贤，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村精神文明建设，注重宣传引导、文化浸润，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，构建法治、德治、自治“三位一体”治理体系，整体提升乡村治理能力和水平。 （四）加快推进新型城镇化，构建城乡融合发展新格局。坚持以人为核心，强化互联互通，优化功能布局，办成“三件民生大事”[14]，打造宜居环境，推动城乡协调融合发展。发展“大交通”改写“区位版图”。坚持以大交通优化城乡布局、促进区域合作，打造川东北次级综合交通枢纽。促进外部“大联通”，加快推进达营高速公路建设，年内完成渠县段主体工程，建成文崇、涌兴、贵福3个互通。开工建设G318绕城快速通道，确保临賨快速、渠县火车站快速通道竣工。加快内部“大循环”，改造锡溪至天星等3条县乡道，新建及加宽村道200公里以上，实现80%以上的社通水泥路。构建立体“大网络”，做好通用机场项目、成南达高铁、平渠广高速、达渠快速前期工作，积极争取西渝高铁过境渠县并设站，力争年内开工渠江航道升级改造工程，打通连接与长江经济带的“黄金水道”。建设“大城市”坚持“城乡融合”。加强城市规划和管理，推进主城区控规全覆盖，启动多规合 一、防灾减灾等规划编制。坚持做大县城，加快推进渠江四桥、黄花大道等城市骨干道路建设，以环线建设拉大城市骨架。拓展城市空间，有序转移疏解老城区功能，高标准开发北城新区，加快推进锦悦半岛等8个房产开发项目，力争县城建成区达25平方公里。完成场镇和新村总体规划修编，建成一批联结城乡的重要节点场镇，做好“佛缘中滩”招商工作。加快推进运动休闲特色小镇建设，建成田园综合体和游客接待中心，引进国内外赛事20项，年内完成2项以上。追求“高品质”彰显“渠县魅力”。完善市政设施和公共服务设施，新建停车场5.5万㎡。持续做好“山水城”三篇文章，完成沿渡坝湿地公园规划编制，逐步完成八濛山多彩绿化，建设“两江四岸”至文峰山公园“绿道”，建成流江河景观桥及引道工程，推进“三化”工程和节点风貌塑造，打造拥江亲水滨江风景线。加强城市经营管理，推行“六大领域”[15]精细化管理，打造一流生态滨江宜居城市，力争入围全国文明城市，让来者留恋、居者自豪。 （五）全面深化改革开放合作，集聚加快发展新动能。改革开放是实现加快发展的必由之路。我们将强力推进改革开放向纵深发展，积极争取纳入全国全省综合改革试点,加速形成动力转换接续、发展提质增效新格局。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，完善“购房券去库存”机制，补齐环保、交通、水利等短板。深化“放管服”改革，全面推行“容缺预审、限时办结、超时默认”和“审批零见面、最多跑一次、全程网上办”制度。深化行政管理体制改革，完善城市执法管理、城市建管分离等体制机制，推动有条件的村改社区；支持监察体制改革。推进国资经营评价制度改革，做大做强賨成公司和国资公司，提升融资经营和抗风险能力。推进财政预算制度改革，开展支出绩效评价，提高财政资金使用效益。巩固国土例行督察成效，推进土地资源配置制度改革，提高集约节约利用效率，开展土地增减挂钩工作，力争增减挂钩指标达5000亩、供应建设用地3000亩以上，城市经营收益力争突破25亿元。推进绩效管理改革，强化部门考核自主权。同时，持续深化医药卫生等各领域改革工作，以优异成绩向“改革开放40周年”献礼。实施创新驱动战略。鼓励企业加大科技研发投入，提高科技对经济增长的贡献率。建立科技型、创新型企业重点培育库，新建省市级院士工作站2个，创建省市级企业技术中心2个，培育转型升级示范企业2家以上，申报国家专利300件以上。开工建设园区科技研发大楼，支持本地企业、学校、医院联合省内外科研院所、优质教育医疗机构，组建技术创新联盟、新型高端研发机构。实施青年创业促进计划、大学生创业引领计划，吸引各类人才迈入创新创业主战场。扩大对外开放合作。坚决兑现各项优惠政策，努力营造良好营商环境，积极为企业搭平台、给希望、添信心，实现双赢发展。狠抓项目包装推介、精准对接、签约落地等关键环节，实施专题招商、产业链招商、产业集群招商、驻点招商，瞄准国内外“500强”企业，招大引强、招高引新，确保主导产业集群有重大项目落地，力争引进5亿元以上项目8个，签约资金160亿元以上、到位资金100亿元以上，提升制造业招商占比。推动通济油脂与中粮集团、渠县白酒与四川名酒企业合作。大力发展对外贸易，组织企业参加“万企出国门”活动，鼓励金融机构开放国际贸易办理业务，推动“5+1”特色农产品和三汇特醋等“渠县造”产品走出去，确保外贸进出口增长10%以上。 （六）着力推进生态文明建设，打造美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，厚植生态优势，把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为美丽渠县“底色”。全面推进绿色发展。推进生物质发电、生活垃圾焚烧发电等项目建设，发展节能环保绿色产业。抓好城区公共绿地、通道绿景和公园绿化提质，升级小区庭院绿化。抓好非煤矿区地表复绿、煤矿区保护性开发，让矿山重现绿水青山和蓝天净土。坚持以种定养、以养定种、种养结合、循环发展思路，大力发展生态绿色农业。严守生态保护红线，加大森林公园保护、风景区和湿地公园建设力度，推进新一轮退耕还林工程，森林覆盖率达38.7%以上。着力强化污染防治。持续跟进环保督察问题整改，抓好“九大领域突出环境问题”[16]整治，加强大气、水、土壤污染防治。推进工业废气超低排放改造，严控机动车尾气、餐饮油烟、燃煤锅炉和扬尘污染，加强秸杆禁烧监管，力争环境空气质量达标率85%以上。落实“一河一策”管理保护措施，实施流域环境综合治理，加快推进北城污水处理厂扩能项目，开工建设三汇等4个重点场镇污水处理厂，巩固提升渠江出境断面水质。抓好全国第二次污染源普查和土壤污染普查工作，强力整治畜禽养殖污染、农业面源污染和“散乱污”企业，加强危险废物、固体废物和城乡生活垃圾监管，提升土壤质量。大力推进节能减排。严格管控生态空间，严格执行项目建设“三同时”制度，强化项目建设全过程环保监管。实施工业污染源全面达标排放计划，削减污染物排放总量。推进工业“三废”综合治理和回收再利用，开展企业清洁生产技术推广，提升现有企业环保水平。抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，淘汰落后产能和工艺设备，倒逼高能耗、高污染行业转型升级。推进企事业单位节能降耗，倡导和鼓励绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。 （七）切实保障和改善民生，满足人民美好生活新向往。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将扎实做好保障和改善民生各项工作，努力在授其教、劳所得、医其病、养其老、繁其文上取得新进展。发展教育卫生事业。深入实施振兴渠县教育“三年提升行动”，盘活教育资源，提升办学水平，增加主城区和中心场镇优质教育供给，积极化解择校热和“大班额”，确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。深入实施“健康渠县”战略，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，加快基层医疗机构标准化、规范化建设，推进县中医院、县医院医技综合楼等项目建设，加大艾滋病等重大传染病防治宣传力度，落实好“四免一关怀”政策，提升人民群众健康水平。不断繁荣“大文化”。建强文化平台，构建县乡村三级公共文化网络，将文峰书院建成中国诗歌协会、中国作协、省作协及《星星诗刊》的乡村文学创作基地。培育文艺创作新秀，壮大“宕渠作家群”，推出更多精品力作。发展新型文化业态，规划建设文化创意园区，培育壮大刘氏竹编等骨干企业，推出“一朵花”“一部剧”“一座城”。深化“书香渠县”建设，加强文艺人才队伍建设，办好宕渠文化大讲堂、文化乡村行等系列活动，丰富群众日常文化生活。做好文物保护和考古工作，持续抓好非物质文化遗产的发掘、申报、整理和传承。大力开展群众健身活动，积极备战省第十三届运动会，筹办市第四届运动会。提升社会保障水平。坚持就业优先，打造人力资源服务平台，完善“宕渠工匠”库，开发公益岗位1200个以上，确保新增城镇就业4200人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。实施全面参保计划，继续推行城乡医保整合，加快“金保”上线运行。支持社会化养老服务业发展，做好老人、妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。加强住房保障，规范房地产、物业服务和住房租赁市场管理。全面加强社会治理。推进依法治县，开展“七五”普法；健全矛盾纠纷多元化解机制，依法分类处理信访诉求。实施“平安细胞工程”，推进“四中心两基地”[17]建设，重拳整治“黄赌毒”，依法打击各类犯罪行为。强力抓好禁毒工作，确保“外流贩毒”如期摘帽。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。深入实施食品安全三年集中攻坚行动，深入开展“季风行动”，推进智慧食药平台建设，严防严管严控食品安全风险。加强防灾减灾救灾能力建设，提高突发事件防控、响应、处置能力。各位代表！县委县政府承诺的“十件大事”，我们将不遗余力办好。建成黄花大道，确保年底前投入营运；建成渠县医养教服务中心，培育输出“宕渠护工”2万人以上；建成实验学校，招引优质团队，确保8月正式招生；开工渠江四桥建设，年内完成大桥承台工程；加快文峰山公园二期建设，确保年底前公园基本成型；加快两个火车站升级改造步伐，建成渠县火车站站前广场和土溪火车站西广场；完成公共文体中心体育馆工程量的70%，启动体育场和演艺中心建设；加快賨人谷国家5A级景区创建进程；力争工业园区创建为省级经济技术开发区。 四、加强政府自身建设时代是出卷人，人民是阅卷人。我们将全面强化“五大思维”[18]，增强“八大本领”[19]，坚决做到“五个过硬”[20]，打造人民满意政府，向全县人民交上一份满意的答卷！坚定不移推进政治建设。不忘初心、坚守忠心、维护核心，坚定不移落实“党领导一切”的根本政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决服从县委的领导，县委提倡的坚决响应、县委决定的坚决执行、县委禁止的坚决不做。坚持以人民为中心，发展为民、发展惠民、发展富民。坚持以民为亲，积极开展“干群一家亲”活动，把群众当家人、把群众的事当家事，彰显人民政府的亲和力和凝聚力，赢得人民群众的真心拥护。坚定不移推进法治建设。坚决维护宪法法律权威，自觉运用法治思维和方法方式推动工作，树牢遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实行政府权责清单制度，推进政府事权规范化、法律化。按法规政策办事，按规范流程办事，按法律主旨精神创新担当办事，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。自觉接受县人大、县政协监督，主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督，强化审计和司法监督，让权力公开透明、阳光运行。弘扬法治精神，树立法治信仰，凝聚法治渠县、法治政府、法治社会一体建设的浓厚氛围和强大动力。坚定不移推进作风建设。为官避事平生耻。我们必须练就敢担当的宽肩膀，善担当的真本领，善于把握经济规律，提高驾驭经济工作能力，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实，把抓项目落地作为提升政府效率的“试金石”,以项目看能力、看政绩、看担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定实施细则及省、市、县委相关规定，全力整治“庸懒散浮拖”和“吃拿卡要”行为，不断提高行政效能。严格绩效管理，强化“督查督办”，强力问效问责。大力精简会议，原则将每月第一周确定为“无会周”，每周星期 四、星期五确定为“无会日”。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，了解实情、解决问题，让人民群众对政府工作过程和结果双满意!坚定不移推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到惩贪治腐态度坚决、倡行廉洁坚定不移。加强廉政风险防控机制建设，找准“风险点”、筑牢“防火墙”。实施“廉洁细胞”工程，抓好重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，给权力涂上“防腐剂”，给干部戴上“紧箍咒”。严肃查处侵害群众利益行为，坚决清除“害群之马”，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不断开创新时代渠县改革发展的新局面，为实现同步全面小康、建成幸福美丽新渠县而努力奋斗！名词解释和说明[1]三大提质工程:工业“4+3”提质工程,服务业“4+7”提质工程，农业“5+1”提质工程。[2]双50:50平方公里、50万人口。[3]四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为内容的“四好村”。[4]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]四股干劲：真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲和常抓的韧劲。[6]五个转变：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变；从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变；从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变；从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变；从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。[7]五查行动：领导督查，部门核查，乡镇自查，电话抽查，老干部巡查。[8]三个落实：责任落实、政策落实、工作落实。[9]五大主题教育：感恩教育、法制教育、习惯教育、风气教育、脱贫光荣自身教育。[10]四上一新：规模以上的工业企业、房地产企业，资质等级以上的建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业及新经济企业。[11]六个一批：脱困解难一批、合作提升一批、迁建做优一批、培育入规一批、招引新增一批、清理退出一批。[12]六个一：一个帮扶领导、一个帮扶部门、一个金融团队、一个生产助理、一个法律顾问、一个党建指导员。[13]三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。[14]三件民生大事：厕所革命、城乡环境综合整治、城区车辆“三乱”治理。[15]六大领域：公共交通、交通秩序及停车场、综合执法、环卫保洁、文明建设、社会治安。[16]九大领域突出环境问题：场镇集中式饮用水源保护、场镇生活垃圾处置、场镇生活污水直排、畜禽养殖污染防治、小微企业达标排放、矿山植被恢复、固废危废管理、环保网格化管理、工地扬尘管控。[17]四中心两基地：监管中心、办案中心、证据保管中心、涉案财物管理中心、战训基地、警犬基地。[18]五大思维：战略思维、辩证思维、金融思维、法治思维和底线思维。[19]八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。[20]五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。

  2025-07-22

• 【达州招商】四川再添2个制造业单项冠军 总数达8家

  工业和信息化部公布第四批制造业单项冠军企业（产品）名单，四川两家企业产品成功入选，加上通过复核的企业，四川制造业单项冠军总数达8家。这一成绩的取得，离不开当地在优化产业生态、强化招商引资等方面的持续发力，为制造业高质量发展奠定了坚实基础。 （一）两大“四川造”产品跻身全国单项冠军行列。此次入选的三聚氰胺产品来自眉山的四川金象赛瑞化工股份有限公司，该企业长期专注于煤化工领域，其生产的三聚氰胺作为重要的化工原料，广泛应用于木材加工、涂料、纺织、造纸等多个行业，在黏合剂、阻燃剂等产品生产中发挥关键作用。凭借在工艺技术和生产规模上的优势，该企业已发展成为全球最大的三聚氰胺生产商，同时也是亚洲领先的硝基复合肥生产商，其产品不仅满足国内市场需求，还出口至多个国家和地区。另一入选产品电工用聚酯薄膜由四川东方绝缘材料股份有限公司生产，作为聚酯薄膜细分领域的高端产品，电工用聚酯薄膜具有优良的绝缘性能、机械性能和耐热性，主要应用于电机、变压器、电容器等电力设备及电子元器件的绝缘材料。该企业在电工用聚酯薄膜领域深耕多年，通过持续的技术创新和质量提升，产品市场占有率连续多年位居全国前列，成为国内绝缘材料行业的重要供应商。 （二）首批川企通过复核彰显持续创新实力。在同期公布的通过复核第一批制造业单项冠军示范企业名单中，四川旭虹光电科技有限公司凭借高铝超薄触控屏保护玻璃继续稳居榜单。作为首批入选的唯一四川企业，该公司长期专注于特种玻璃材料的研发与生产，其高铝超薄触控屏保护玻璃具有高强度、高透光率、耐划伤等特性，广泛应用于智能手机、平板电脑、笔记本电脑等移动智能终端。自入选单项冠军以来，该企业持续加大研发投入，不断突破技术瓶颈，在产品厚度、强度等关键指标上保持行业领先，市场竞争力稳步提升，此次通过复核充分体现了其在细分领域的持续创新能力和市场主导地位。 （三）深耕细分领域四川制造业培育“隐形冠军”集群。制造业单项冠军是衡量一个地区制造业发展质量和竞争力的重要标志，其核心在于企业长期专注于特定细分市场，在技术工艺、产品质量、市场份额等方面达到国际领先水平。在此之前，工业和信息化部、中国工业经济联合会已先后遴选了三批制造业单项冠军企业（产品），四川共有6家（个）企业及产品入选。加上第四批新增的2个产品，四川制造业单项冠军总数达到8家（个），涵盖化工、绝缘材料、特种玻璃等多个细分领域，形成了一定规模的“隐形冠军”集群。 为培育更多制造业单项冠军，四川围绕构建“5+1”现代工业体系，出台了一系列支持政策，聚焦重点产业链，引导企业专注细分市场，加强核心技术攻关。通过搭建产学研协同创新平台，支持企业与高校、科研院所开展深度合作，加速科技成果转化，提升企业自主创新能力。同时，持续优化营商环境，通过招商引资吸引优质资源要素集聚，完善产业链供应链配套，为企业发展提供全周期服务。在政策引导和市场驱动下，四川越来越多的企业深耕主业、精益求精，在细分领域形成了独特的竞争优势，成为推动制造业高质量发展的重要力量。未来，随着培育力度的不断加大，四川有望涌现出更多制造业单项冠军，进一步提升全省制造业的核心竞争力和国际影响力。

  2025-07-19

• 【投资渠县】2017年渠县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰难繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“三个强县”目标，牢牢把握“五大主攻方向”，全力推进“十件大事”，经济社会发展取得新成效，实现了“十三五”发展良好开局。全年实现地区生产总值235.5亿元、增长8.2%，服务业增加值81.3亿元、增长9.7%，全社会固定资产投资266.5亿元、增长13.6%，规模以上工业增加值48.7亿元、增长10.6%，社会消费品零售总额130.7亿元、增长13.5%，县级一般公共预算收入突破10亿元大关、增长15.1%，城镇居民人均可支配收入25330元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入12240元、增长9.7%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，居民消费价格涨幅在3.0%左右。承办省市现场会4次，荣获全省“三农”工作先进县、全民阅读先进县和全市林业建设、农机建设“甘露杯”等省市殊荣89项，党风廉政建设社会评价居全市第一。一年来，我们着重抓好了以下工作： 致力改革创新，发展动能更加强劲。坚持以改革为统领、以创新为动力、以项目为支撑，不断挖潜力、强动力。综合改革蹄疾步稳。出台专项改革方案15个，重点改革推进顺利。农村土地确权基本完成，工商资本进农业300余家，农村产权交易平台、新型经营主体培育等同步推进。深化财税金融改革，“营改增”全面推进，“税金贷”顺利实施，综合治税平台日益完善，政府投融资平台不断壮大，新增市场主体3000户。行政体制改革加快实施，李馥、鹤林等5个乡撤乡建镇，公车改革稳步推进，不动产登记、养老保险、医药卫生、户籍管理改革等有序开展。创新能力不断提升。新建院士工作站3个、省市级技术中心4家，培育省级“专精特新”企业6家、“成长型”“小巨人”企业23家。推动“校企联盟”，宕府王、品信机械等5家企业与高等院校建成创新创业平台。“国家知识产权强县工程试点县”加快推进，申请国家专利397件，实施省市级科技计划项目27项，科技对经济增长的贡献率达45.2%。项目建设强势推进。储备“十三五”重点项目720个，投资总额2320亿元。争取地方政府置换债券23.95亿元、新增债券2.72亿元、国家专项建设基金16亿元。集中开工重大项目34个，完成投资125亿元。南达万高铁、亭子口灌区渠县段等28个项目前期工作全面完成，达营高速渠县段、中农联批发市场等48个项目开工建设，刘家拱桥水库、万隆锦绣等34个项目扎实推进，南大梁高速、川豹电缆等20个项目竣工投运。组团参加“西博会”“渝洽会”“中外知名企业四川行”等重 大招商活动，成功引进项目22个，签约资金161.5亿元，香港盛大百货、文教设备产业园等产业项目先后落地。 致力转型升级，产业结构逐步优化。以供给侧结构性改革为主线，实施三大提质工程，推动产业协调融合发展，三次产业结构比调整为26:39.5:34.5。工业经济后劲增强。主导产业园区基础设施加快建设，新开工工业项目9个、竣工投产5个，实现主营业务收入151亿元、工业增加值45亿元。主动对接“中国制造2025”，大力支持电力、建材、盐化工等传统产业升级改造，华西特驱、天通燃气等12家企业升规入统。现代农业提质增效。扎实推进3.7万亩农建综合示范区建设，新建高标准农田5万亩、特色产业基地6万亩、现代畜牧养殖小区55个。稳定粮食播面165万亩，实现粮食生产“十连增”。全力打造特色农业休闲观光旅游园，大力发展农副产品精深加工，培育农业龙头企业3家、农民专业合作社114家、家庭农场53个。第三产业提档升级。地旺广场等商业综合体基本建成，华聪三材文化商贸物流园等加快推进。实施“互联网+”和“电子商务进农村”活动，建成乡镇电商服务站60个、村级服务点168个。鼓励支持本地企业拓展国际市场，完成自营出口1792万美元。賨人谷成功创建省级旅游度假区，南庭湘苑、碧瑶庄园等乡村旅游项目投入运营，实现旅游收入20.5亿元。 致力统筹协调，城乡面貌大幅跃升。着眼补短板、利长远，强基固本、宜居提质，推进城乡统筹协调发展。基础设施日益完善。渠江三桥竣工投运，南大梁高速、渠汇路全线通车，改造县乡公路73公里，建成通村公路168公里。八濛山步游道、渠江东岸生态滨江走廊全面建成。南城印象、君悦湾等开发项目进展顺利，完成棚户区改造88万平方米。“全国重点镇”“百镇建设试点行动”扎实推进，区域中心场镇和特色小镇加快建设。完成土地整理2.3万亩，新建农村安全饮水工程29处，建成幸福美丽新村50个，创建省级“四好村”10个。生态建设成效明显。实施新一轮退耕还林2万亩，治理水土流失面积12.5平方公里，大坡岭森林公园加快建设，柏水湖成功创建国家级湿地公园，完成营造林6.5万亩，森林覆盖率达37%。实施“五治工程”，纵深推进城乡环境综合治理，加快打造“两江四岸”城市绿道，新增城市绿地27.6万平方米，绿化覆盖率达39.2%。环境保护不断加强。从严打击环境违法行为，清理整顿环境违法项目221个，强化农村面源污染防治，主要污染物总量减排任务全面完成。污染防治“三大战役”成效明显，城区环境空气质量达标率79%以上，环境优良天数达283天，城市饮用水源水质达标率100%，渠江出境断面水质达标率100%。 致力共建共享，民生福祉持续增强。坚持以民为本，全力解决民生难题，提升群众获得感和归属感。脱贫攻坚首战告捷。创新“六个一”社会帮扶、“九比九看”“农民夜校”等攻坚举措，开展“产业富民、电商扶贫、基础提升”三大行动。累计投入扶贫资金13.8亿元，实施扶贫项目390余个，发展扶贫产业2500余亩。争取扶贫移民资金1.07亿元，评级授信小额信贷7.8亿元，发放到位1.05亿元，接受社会捐助1.69亿元。改造农村危旧房1449户，完成易地扶贫搬迁2176户。先后通过国家、省市10余次“大考”，圆满实现19个贫困村“摘帽”、2.088万人脱贫。社会事业协调发展。振兴渠县教育“三年提升行动”扎实推进，高考本科上线2380人、增长8.3%，承办市第32届青少年科技创新大赛。深化医药卫生体制改革，公共卫生信息平台不断完善，“全面二孩”政策稳妥实施。全民阅读、全民健身、“三下乡”等文体活动蓬勃开展，城坝遗址纳入国家大遗址保护“十三五”专项规划。深入实施9项民生工程，办好18件民生实事，民生支出达37.7亿元。城镇新增就业6323人，“五项保险”覆盖125.5万人，建成保障性住房3599套，发放城乡低保金1.76亿元、医疗救助金3100万元，支付“新农合”补偿基金4.3亿元。社会治理规范有序。加强“诚信渠县”建设，启动“七五”普法，办理法律援助案件335件，受援群众3080人次，挽回经济损失610余万元。集中排查化解矛盾纠纷，依法稳妥处置嘉隆国际、渠汇路二标段、“两类”公司、陈以朋诈骗案等突出问题。深化“平安渠县”建设，强化社会治安薄弱点整治，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度进一步提升。全面落实“四个最严”要求，整顿规范食品药品市场。开展“十个领域”安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳。 致力作风转变，自身建设全面加强。坚持纠建并举、标本兼治，大力改进工作作风，提升行政效能。政务服务不断优化。健全效能督查长效机制，“庸懒散浮拖”现象有效遏制。四级政务服务体系日臻完善，行权平台规范运行，县政务中心办理事项20.3万件，乡镇便民服务中心办理事项8.7万件，村级代办点代办事项17.5万件，办结率均为100%。法治建设不断强化。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大建议139件、政协提案87件，办复率和满意率均为100%。切实规范行政处罚自由裁量权，不断强化行政执法监督，随意性执法问题有效改善。重大决策顾问团规范运行，财政资金预算、公共资源配置、重大项目建设等全面公开。廉政建设取得实效。从严从实开展“两学一做”专题教育，全面实施惩防体系建设，压紧压实党风廉洁责任，从严从重查处违纪违规案件196件，行政效能告诫5人，纪律处分193人，移送司法机关12人。完成审计项目351项，投资项目审减资金1.16亿元，查出违规金额12.4亿元，移交案件线索2件，财政资金使用更加规范有效。 同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、档案、气象、科协、外事、对台、侨务、县志、保密、民族宗教等工作，大力支持妇幼、老龄、残联、慈善等事业发展，各方面工作均取得新的进步。 特别报告的是，县第十三次党代会确定的“十件大事”顺利推进。黄花大道、文峰山公园、渠城至渠县火车站快速通道、渠县实验学校等项目已开工建设；賨人谷5A级旅游景区完成总体规划、提升规划和旅游度假区规划编制；渠江四桥、流江河北岸生态滨江走廊、渠城公共文化体育中心、医养教服务中心等项目前期工作有序推进；省级经济技术开发区创建已通过省级相关部门审查，报国家发改委待批。 各位代表！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于150万渠县人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻渠部队、武警消防官兵、政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持渠县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本县情尚未根本改变，全县经济社会发展还面临不少问题和困难：经济总量不大、人均水平较低，发展速度不快、发展质量不优的问题依然突出；传统产业优势减弱、新兴产业培育不足、产业高端和高端产业缺乏，重大项目支撑乏力，经济企稳向好的基础还不牢固；贫困人口量大面广、城乡基础设施和公共服务欠账较多、民生改善与群众期望还有较大差距；少数政府工作人员作风不优、工作不实、落实不力，政务服务水平和依法行政能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真研究，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、2017年目标任务 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是我县全面打基础、重点求突破的关键之年，党的十九大和省十一次党代会即将召开，做好今年政府各项工作至关重要。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照市委“12335”总体发展要求和经济工作会议部署，全面落实县十三届二次党代会重大决策，紧紧围绕“打赢脱贫攻奔康坚战、建设幸福美丽新渠县”的发展主题，坚持“夯实基础、重点突破、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，践行“五大发展理念”，牢牢把握“五大主攻方向”，持续推进“十件大事”，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，更加注重供需两侧发力，更加注重产业转型升级，更加注重全面改革创新，更加注重决胜脱贫攻坚，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%以上，服务业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长8.0%以上，县级一般公共预算收入增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%以上，居民消费价格涨幅控制在3.0%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省市下达的节能减排和环境保护任务。 围绕上述目标，我们将着重把握以下方面：一是更加突出稳中有进基调。把握平衡点、找准着力点、严控风险点，发挥实体经济的支撑作用，投资和消费的拉动作用，科技创新的引擎作用，园区经济的带动作用和金融的保障作用，为经济持续向好蓄能增势。二是更加突出质量效益中心。正确处理发展速度与转型升级的关系，加快推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，引导经济朝更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。三是更加突出改革创新引领。推动重点领域改革创新，发展新技术、新产业，培育新业态、新模式，推进大众创业、万众创新，打造经济健康增长新动能。四是更加突出绿色发展方向。既要金山银山，更要绿水青山。推进绿色变革、绿色惠民，为群众提供更干净的水、更清新的空气、更安全的食品、更优美的环境。五是更加突出以民为本理念。最大力度汇聚民智，最大限度激发民力，最大程度保障民生，兜牢民生底线，增强民生底色，让群众生活得更加幸福、更有尊严。六是更加突出强基利远导向。夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，不求一时之功，不图一时之名，把经得起历史、实践和人民检验的业绩，写在宕渠大地上、印在群众心底里。 各位代表！上述目标，既充分考虑了与全国、全省、全市同步全面小康和稳定市场信心的需要，与中央、省、市经济工作部署相衔接，也充分考虑了外部经济发展环境和现实支撑条件，与全县“加快发展”、建设“三个强县”的要求相匹配，只要我们咬定目标，充分利用面临的新机遇和新优势，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，就一定能在新的一年里创造新业绩、圆满实现既定目标！ 三、2017年重点工作 今年是县乡集中换届运行的起步之年，也是脱贫攻坚进入关键阶段的一年，我们将按照县党代会的决策部署和县人代会确立的目标任务，深入实施“项目突破年”和“产业提升年”行动，抓环境、抓项目、抓落实，开拓创新、奋发有为，努力开创全县改革发展新局面。 （一）实施“4+3”提质工程[1]，推动工业转型升级。工业是经济增长的重要支撑，我们将深入实施“三大行动计划”[2]和“四大培育工程”[3]，落实“工业强县”16条措施，力争规上工业总产值突破200亿元，入库税金突破2亿元，从业人数突破2万人。 打造产业集群。坚持把集群发展作为工业转型升级的基本路径，建立县级领导专项负责、生产要素集中投入等工作机制， 加快打造产业集群。依托华西特驱、通济油脂等企业，构建农副产品精深加工百亿产业集群，年内实现产值65亿元以上。依托乐仕达、德铭电子等企业，构建电子信息产业集群，实现产值20亿元以上。依托品信机械、金泰航空等企业，构建智能制造产业集群，实现产值18亿元以上。依托天渠盐化、川东农药等企业，构建化工产业集群，实现产值21亿元以上。同时，依托川东铸石、光亚塑胶等企业，构建战略性新材料产业集群，实现产值10亿元以上。推动军民融合发展，建成全市首条玄武岩纤维生产线，抢占产业高端。依托恒硕迪杰、嘉弘服装等企业，构建轻纺服装产业集群，实现产值10亿元以上。依托聚元药业、精佳益模具等企业，培育生物科技、医药保健、工模具产业集群，力争实现产值10亿元以上。 加大企业培育。抓好优势传统产业升级改造，实施技术改造30家，引导企业技改投入56亿元，开发新产品21个以上。加大“百十亿”企业培育，新增亿元企业6家以上，力争培育5亿元企业1家、10亿元企业1家。发展“科技型”“成长型”企业，培育规上工业企业10家、超千万元“星火级”企业30家。鼓励企业创新工艺和技术，新建院士专家工作站2个、省级技术中心2家，培育科技示范企业2家。实施质量强县战略，提振华橙酒业、三汇特醋、宕渠黄花等本地品牌，新培育省级名牌产品3个以上。 加快园区建设。优化主导园区的功能分区和空间布局，启动综合服务大楼、污水处理厂、消防特勤站等建设。引导优势产业向园区聚集，完成工业投资74.5亿元，新入园企业8家，标准化厂房入驻率95%以上，实现主营业务收入200亿元，争创省级经济技术开发区。加快李渡园区建设，推动川东农药、丰乐化工退城入园。完成食品产业园前期工作，推进轻纺服装园和文教设备产业园建设，引进入园企业3-5家。启动建筑产业园建设，发展装配式建筑，力争建筑业增加值达12亿元以上，助力第二产业发展，为工业转型升级腾出时间和空间。 （二）实施“4+7”提质工程[4]，推动服务业提档升级。服务业发展潜力巨大，是经济增长和财税收入的爆发点。我们将着力强基础、扩规模、挖潜力、提质量、创品牌、优服务，力争实现服务业增加值97亿元。 健全市场体系。大力发展现代物流，盘活华电、物重储“铁路专线”，启动铁路物流园区规划编制，完善县乡村三级物流配送体系。加快中农联、长德商贸、汽车城、三材市场等商贸集聚区和地旺广场等城市综合体建设，打造万兴广场片区、志远街等特色商圈和专业街区，培育限额以上企业3家、规模以上服务业企业4家，力争引进五星级酒店1家和一批特色餐饮娱乐企业。依托大数据、云计算，升级打造电商集聚区，加快电子商务进农村示范县建设，新增网商12家，电商交易额突破4亿元。引进四川天府银行在渠设立分支机构，确保县农商行挂牌运营，积极组建村镇银行，稳步发展保险业。抓好服务业基础工作，以信息化手段改造大市场、大卖场，解决服务业漏项缺项短项问题。 推进消费升级。实施消费引领提升行动，举办汽车展、房交会、美食节等营销活动，搭建消费平台，制造消费热点。培育连锁、配送、家政、信息等新兴消费业态，扩大教育、康养、特色餐饮、电影院线等服务消费，增加高质量产品和服务供给。规范房地产市场，开发高品质宜居小区，合理引导住房消费，促进房地产业健康发展。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等展销活动，鼓励企业“走出去”，提升“渠县造”市场占有率。 打造精品旅游。以“全域旅游”和“旅游+”理念为引领，落实县委关于加快旅游业发展的决定，推进渠县旅游提升行动五年计划，加快“一心两廊五区”[5]建设，做靓“古賨国都渠县”品牌。升级打造賨人谷风景区，加快城坝遗址挖掘开发，充分利用渠县汉阙、中滩舍利塔等特色旅游资源，推动盐卤、地热等资源全产业链开发。加快打造精品线路、精品景区和特色景点，支持碧瑶庄园创国家4A级旅游景区，建成国家3A级旅游景区1个、省级乡村旅游特色乡镇或精品村寨3个、星级农家乐或乡村酒店4个。组建渠县旅游集团公司，培育旅游市场主体，推进旅游企业全产业链运营，完善旅游产品体系和配套服务，整合提升“吃住行、游购娱”全要素资源，全年实现旅游收入24亿元以上。 （三）实施“5+1”提质工程[6]，推动现代农业发展。实现农业大县向农业强县转变，必须走规模化、产业化、标准化、品牌化发展道路。我们将以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业增效、农民增收、农村增绿，力争实现农业产值104亿元，增长4.5%以上。 夯实农业基础。加快农村基础配套设施建设，完成刘家拱桥水库蓄水验收，推进大义中型水库建设前期工作，整治病险水库5座，新建微水工程[7]480处、配套渠系30公里，有效解决农村2.56万人饮水安全问题。新修便民道路400公里，实施土地综合整治6.9万亩，治理水土流失13.5平方公里，新建高标准农田5.5万亩、农建综合示范区3万亩，提升农业综合生产能力。 扩大产业基地。科学规划产业布局，新建优质粮油高产高效示范片20万亩，稳定粮食播面165万亩，实现粮食总产量55.5万吨。加快“西部黄花产业带”建设，新植黄花2000亩。新发展柑橘（柠檬）8000亩、花椒和核桃1万亩，完善产业基地配套设施，争创省级现代农业示范区。启动1000头祖代种猪场建设，积极推广“德康模式”，新建现代畜牧养殖小区50个、规模养殖场95个以上，新增养殖专业合作社3个以上。 做强龙头企业。发挥龙头企业支撑托底作用，打造现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体，大力发展农副产品精深加工、贸易和冷链物流。引进花椒、核桃、柠檬等精深加工企业，力争天尚核桃等项目落地入园，培育农业龙头企业2家以上。扶持宕府王、华橙酒业等企业技术创新，对黄花、柑橘等特色产业深度研发，新增市级以上农业品牌3个。严格农产品质量检测和安全监管，发展无公害、绿色、有机农产品，新认证“三品一标”4个以上，争创国家农产品质量安全县。 深化农村改革。深入推进农村产权制度改革，全面完成“六权同确”[8]，加快建立农村产权交易平台，有效盘活农村资产资源。深化供销合作社综合改革和国有林场改革，完成第三次全国农业普查。鼓励和规范工商资本进入农业，推广农业职业经理人制度，加快培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，带动农业规模化、产业化发展。推进农村集体经济改革发展，探索运用出租、入股、分红等多种新型经营模式，创新利益联结分配机制，促进农民稳定增收。 （四）坚持区域协调，推动城乡统筹发展。我们将突出以人为核心的新型城镇化，注重产城融合和公共服务均等化，完善基础设施配套，推进城乡一体化发展。 完善交通网络。加快推进“一环四横四纵六联”[9]交通体系建设，做好平渠广高速、达渠快速通道、广安至渠县快速通道等项目前期工作，开工建设临賨快速通道、G318绕城快速通道、巴广渝高速新市连接线等项目，加快实施达营高速控制性工程。新建农村客运站8个，改善县乡道路320公里，80%的行政村通客运。配合做好渠江航道升级改造、风洞子航电枢纽、南阳滩船闸改建前期工作，启动通用机场项目规划论证，加快火车站升级改造，争取南达万高铁过境设站，打造川东北次级交通枢纽。 建设宜居渠县。围绕建成II型小城市目标，突出“生态滨江名城”发展定位，打造宜居城市。加强规划管控，抓好城市重要节点规划设计，塑造特色滨江城市风貌。加快文峰山公园建设，实施八濛山公园绿化彩化，整治马鞍山公园周边环境，打造流江河北岸生态滨江走廊，建设公园城市。严格控制老城新建，完善地下管廊、停车场、绿地绿道等配套设施，启动流江河北岸片区等棚户区改造工程。高起点打造北城新区，优先将渠商家园、学校医院、金融机构和搬迁项目布局到北城。按照旅游城市标准，创新城市管理和运营，实施“三化”“五治”工程，重拳整治“两违”建筑，深入推进市政工程“建管分离”、市政设施维护市场化运作，加快智慧城市、海绵城市、慢行系统建设，实现精细化、智能化管理。 加快场镇和新村建设。完善23个乡镇规划编制，积极推进三汇、土溪、临巴3个“全国重点小城镇”和涌兴、清溪等5个区域中心场镇建设，提升交通、电力、通讯等基础设施水平。找准定位、挖掘潜力、科学规划，打造神秘临巴、田园渠南、度假万寿等一批特色小镇。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，持续推进“三建”“五改”“四通”[10]，建成幸福美丽新村60个，力争30%以上的行政村建成市级以上“四好村”。 （五）坚持内激外引，全面深化改革开放。我们将以深化改革创新和拓展开放合作来挖掘潜力、释放活力，推动经济社会向更广空间、更高水平发展。 深化重点领域改革。按照“四个有利于”[11]要求，完善改革“四梁八柱”。突出抓好供给侧结构性改革，打好降低制度性交易成本、物流成本和增强要素保障“组合拳”，推行拆迁补偿货币化安置，运用市场化、法制化方式去库存、去产能。用好用活中小城市改革试点政策，创新城市发展“五大机制”[12]，提高城市对人口的吸纳和承载能力。完成县属国企改革收尾工作，鼓励发展混合所有制经济，提升国有资产运营效益。推进财税体制改革，健全政府性债务风险防范机制，按照“2+N”模式，健全投融资平台体系，推动投融资公司实体化运作。创新政府性投资项目管理、运行机制，大力推广PPP合作模式，确保一批重点项目纳入省PPP项目库。全面落实减税降费政策，多措并举降低企业用电、用气、融资等成本。密切关注统计制度改革，落实就地登记注册制度，做好“新经济”的谋划、发展和统计工作。推动符合条件的乡撤乡建镇，做好撤县设市准备工作。推进工商、司法、教育、医疗、养老、殡葬等领域改革，确保各项改革取得突破。 大力推进创新创业。强化企业创新主体地位，引导企业进行管理、制度和技术创新，推进信息化与工业化深度融合，大力发展新技术、新工艺，开发技术含量和附加值高的中高端产品，力争申报国家专利200件，科技对经济增长的贡献率52%以上。积极推动大众创业、万众创新，加快“宕渠护工”品牌建设，激励和扶持农民工返乡创业，打造众创空间、双创基地。落实收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策措施，完善知识产权创造、保护和运用制度，激发全社会“双创”活力，民营经济增加值占GDP比重提高至63%以上。 扩大对外开放合作。加快城际间互联通道建设，深化与周边地区交流合作，推进基础设施、产业配套、公共服务等方面互利共赢，打造周边市州“1小时”经济圈，全面融入全省全市开放合作大格局。积极与意大利切普拉诺市建立友好城市，深化国际开放合作。加强与中盐、华电等央企、省企的深度合作，推进能源、建材、盐卤、旅游资源综合利用。加强与高等院校、科研院所合作，加大高端人才、先进技术、高新产业项目的引进力度。实行重大招商项目牵头领导主抓、落地单位主责、行业部门主谈、要素部门配合、投促部门统筹，分层分类、定点定向、精准招商。开展制造业招商突破年活动，制造业项目占招商项目的50%以上。实施“渠商回引”工程，办好渠商大会，建好“渠商家园”，发展总部经济。加大项目跟踪对接力度，做好项目落地服务工作，确保引进5亿元以上项目10个，签约资金160亿元，到位资金110亿元以上。大力发展对外贸易，扶持德铭电子、恒硕迪杰等开拓境外市场，新增外贸获权企业1家，实现外贸出口1900万美元以上。 （六）坚持标本兼治，推动生态文明建设。生态建设既是重要民生，也是发展保障。我们将坚守生态红线，强化依法保护和综合治理，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。 实施绿化渠县行动。加快推进宜林荒山绿化，实施新一轮退耕还林工程，抓好34.5万亩生态公益林管护，加快柏水湖国家级湿地公园建设，申报賨人谷国家级森林公园。编制城乡绿化总体规划，扎实开展“绿化渠县”专项行动，完成道路绿化590公里，建立全民义务植树基地60个以上，完成义务植树260万株，森林覆盖率38%以上。 发展绿色循环经济。加快发展循环农业、有机农业、生态农业，扶持经济林种植、林下养殖、森林康养等产业。倡导绿色消费、低碳生活，培育节能环保、清洁能源等新兴产业。启动环保产业园建设，加快推进垃圾焚烧发电项目，强化资源综合循环利用，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建循环经济产业链。加快淘汰落后产能和工艺设备，严控高能耗、高污染和产能过剩项目。 强化生态环境保护。抓好工业废气排放监管，整治扬尘、尾气、油烟和秸杆、垃圾焚烧，环境空气优良天数达80%以上。全面落实三级“河长制”，加强流江河、解放河等流域综合治理，加快东城及临巴、有庆、中滩等污水处理厂及配套截污干管项目，启动涌兴、丰乐等污水处理厂建设。实现县城集中饮用水源地水质达标率100%，渠江出境断面水质保持在III类以上。制定土壤污染防治计划，开展土壤污染详查，加大垃圾分类收集和无害化处理力度，强化农药、化肥、农膜等使用监管，推动规模畜禽养殖场粪污资源化利用。开展重点行业和小微企业清洁生产达标行动，严格环境影响评价制度，重拳整治环境违法行为。 （七）坚持人文立县，推动文化繁荣发展。文化是民族的灵魂，是对外开放的核心竞争力。我们将贯彻落实县委关于加快建设四川文化强县的决定，增强文化自信，推进实施“五大工程”[13]，做响“五张文化名片”，加快构建“两大高地”[14]，为决胜全面小康提供精神动力和文化支撑。 推进文化惠民。完善城乡公共文化服务体系，推进基层综合文化中心建设，实施图书馆、体育馆、博物馆等免费开放。大力开展“宕渠文化宣传月”和“全民阅读”活动，积极开展“杨牧诗歌奖”“渠江文艺奖”评选活动，加快推进“书香渠县”建设。实施全民健身战略，广泛开展群众文体活动，举办县第十届运动会，积极筹办市第四届运动会。 培育文化产业。编制文化产业发展规划，策划包装一批文化项目，吸引文化产业投资，推进城坝遗址、渠县汉阙、渠县文庙保护利用。发展文艺演出、影视传媒、新闻出版、广告会展、竞技体育等文化产业，培育电子信息、数字出版、手机报刊等新兴文化业态。启动文化创意园区建设，支持刘氏竹编、宕府王呷酒等产业化发展。 塑造文化品牌。挖掘特色文化资源，做响賨人、汉阙、竹编、诗歌等特色文化品牌。加强非物质文化遗产和文物保护，成立古賨文化研究中心和非物质文化遗产保护中心，编制城坝遗址、河东云峰塔等保护方案，做好“龙凤草编”“三汇特醋”市级保护项目申报。实施文艺精品战略，繁荣文艺创作，打造具有宕渠特色的文艺作品。建立文化艺术人才库，加强三汇彩亭会、刘氏竹编等民间文艺人才的传承培育。健全文化市场监管体系，规范文化市场秩序，净化社会文化环境。 （八）坚持精准发力，奋力决战脱贫攻坚。脱贫攻坚是最大政治任务，也是最重要的民生工程。我们将因地制宜探索有效路径，多给贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力，确保35个贫困村“摘帽”、2.3万人脱贫。 着力改善基础条件。协同推进农村道路、安全饮水、农网改造、通讯网络等22个扶贫专项，重点抓好8741人易地扶贫搬迁，确保9月底前全部入住。完善贫困村文化室、卫生室等公共服务设施，确保贫困村通村公路硬化、通讯网络全覆盖，贫困人口住房、饮水、用电、出行、就医等问题得到有效解决，建成扶贫新村38个。 突出抓好产业扶贫。推动特色产业基地向贫困村延伸，引导工商资本、龙头企业进入贫困村，促进土地适度规模流转，带动特色种养业、农村电商、乡村旅游等产业发展，多渠道增加贫困户收入。整合涉农项目资金，用好用活“两个基金”[15]，扩面小额信贷，推广龙头带动、入股分红、资产收益等增收模式，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业或1人就业。 切实保障重点人群。落实农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，确保政策兜底贫困对象“不愁吃、不愁穿”。落实教育扶贫、医疗扶贫等特殊扶持政策，实施好“雨露计划”，加大对特殊困难群体的帮扶和救助力度，切实解决因灾致贫返贫、因病致贫返贫、因贫辍学等问题，阻隔贫困代际传递。 建立健全攻坚机制。落实乡镇主体责任和“5+1”帮扶责任，加强贫困户动态管理，分季度召开现场推进会，采取村必看、户必查的方式，进行会前评估、会中测评、会后督导。培育扶贫志愿者组织，广泛开展“六个一”爱心扶贫公益活动，引导社会力量参与扶贫。健全“统筹协调、多元投入、资源整合、宣传发动、示范引领、悬帽攻坚”等工作机制，长效推进脱贫攻坚各项工作。 （九）坚持共建共享，切实保障改善民生。为政之道，民生为本。我们将持续加大民生投入，大力发展社会事业，提升社会治理水平，让全县人民共享改革发展成果。 持续强化社会保障。全力抓好基础性、兜底性、普惠性民生工作，扎实推进九项民生工程，全力办好民生实事，确保民生支出占比不低于70%。实施就业优先战略，保障重点人群就业，城镇新增就业5000人以上。加大惠民帮扶力度，完善医疗和重特大疾病救助制度，逐步提高城乡低保水平，扩大困难群体“救急难”范围。加强对留守儿童、事实孤儿、留守妇女、空巢老人的关心关爱服务。完善社会救助机制，建立适度普惠型福利制度，保障低收入人群基本生活。 繁荣教育卫计事业。实施振兴教育“三年提升行动”，优化配置城乡教育资源，促进教育均衡发展。改革办学模式，组建教育集团，引进专业团队，创办优质义务教育、品牌高中和特色职业教育，打造川东北教育目的地。推进“健康渠县”建设，加快实施疾控中心、中医院、精神病医院等改扩建项目，积极鼓励社会资本办医，打造特色专科和品牌医院。完善分级诊疗制度，加强居民健康和生育服务，提高人口素质，争创“中国长寿之乡”。 提升社会治理水平。推进“法治渠县”建设，深入实施“七五”普法，广泛开展法律“七进”活动，增强全民法治意识，不断提高执法质量和执法公信力。推进“诚信渠县”建设，倡导和弘扬诚实守信的良好风尚，健全社会征信体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。推进“平安渠县”建设，排查化解矛盾纠纷，严密防范社会风险，严厉打击违法犯罪，开展外流贩毒“摘帽”攻坚专项行动。严格安全生产责任制，狠抓隐患排查整治，开展食药监管“季风行动”，健全应急处突联动机制，提升公共突发事件应对和处置能力，保障人民生命财产安全。 （十）坚持重点突破，持续推进“十件大事”。“十件大事”是县委、县政府对全县人民作出的庄严承诺，必须持续用力、抓紧办好。开工建设渠江四桥，力争完成路基工程的20%。加快推进黄花大道，力争完成路基、雨污水管网铺设及综合管廊建设。加快推进2个火车站升级改造，渠城至渠县火车站快速通道竣工投入使用，渠县火车站完成30%的形象进度，土溪火车站站房改造主体工程完工、北广场开工。完成賨人谷提升工程设计和招商方案，作好开工前期准备。加快文峰山公园建设，完成2条道路、3处大门和文峰塔工程建设。启动流江河景观桥及引道工程，完成流江河北岸生态滨江走廊步游道、绿化种植等建设任务。完成渠县实验学校一期主体工程建设。完成渠城公共文化体育中心体育馆主体工程50%，做好体育场、公共文化大楼、演艺中心前期工作。开工建设渠县医养教服务中心，建成医养大楼、中心敬老院、宕渠护工培训学校及养老服务设施。推动主导产业园区智能化、信息化、标准化，力争成功创建省级经济技术开发区。 与此同时，我们将继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，认真做好双拥共建、人民防空等工作，巩固军政军民团结。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业，认真做好民族、宗教、统计、气象、保密、档案、地方志、科协、对台、外事、侨务等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设 各位代表!全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记宗旨、忠诚为民，依法行政、民主施政，务实笃行、廉洁从政，始终与县委同心同向、步调一致，做县委决策最坚决的拥护者、最有力的执行者，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，努力建设人民满意政府。 坚持与时俱进，建开拓进取的创新政府。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“五大思维”[16]，提升“五大能力”[17]，用创新的思路谋发展、进取的思维破难题、务实的举措抓落实，建立容错纠错机制，形成敢想、敢干、敢闯、敢担当的良好氛围，开创加快发展的崭新局面。 坚持依法行政，建行为规范的法治政府。忠实履行法律赋予的职责，尊法学法守法用法。依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。规范政府决策程序，发挥“宕渠智库”作用，推进科学、民主、依法决策。强化“规矩、规则、规范”意识，提升法治能力，严格规范行政执法行为，做到公正司法、文明执法。 坚持施政有效，建勤政务实的效能政府。持续简政放权，完善“三张清单”，实现“放管结合”。完善“4+N”政务服务体系，推广“互联网+政务服务”模式，打造智能便捷、公开透明、公平公正的政务环境。建立健全责任体系，完善督查督办机制，优化目标绩效考核，推动工作部署落地见效。 坚持以民为本，建情系百姓的为民政府。牢记宗旨，不忘初心，始终直通人民群众，倾听群众呼声、办好民生实事、回应群众关切，全心全意为群众办好事、做实事、解难事。坚持发展惠民，让群众看到渠县的变化，提升群众的获得感和幸福感，共享改革发展成果。 坚持从严治政，建风清气正的廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格执行党风廉洁各项规定，严格落实“一岗双责”。加强重大工程、重点领域、重要环节的监管，从严查处违法违纪案件，坚定不移惩治腐败。始终把纪律规矩挺在前面，树立道德高线，严守法纪底线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！创新驱动发展，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、苦干实干，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为“打赢脱贫奔康攻坚战、建设幸福美丽新渠县”而努力奋斗！ 名词解释和说明 [1]“4+3”提质工程：“4”指园区新引进企业40家以上，“3”指实现产值超300亿元。 [2]三大行动计划：指1亿元工业产业基金、100家重点企业帮扶、100名高端人才专家库。 [3]四大培育工程：指主导产业链培育、重点企业培育、拳头产品培育、优秀企业家培育。 [4]“4+7”提质工程：指改造提升商贸、住宿、餐饮、旅游4类传统服务业，发展电子商务、健康养老、现代物流、现代金融、科技服务、教育培训、文化创意7类新兴服务业。 [5]“一心两廊五区”：指县城旅游公共服务中心，滨江历史画廊和乡村风情走廊，渠南特色农业休闲集聚区、汉阙文化乡村旅游集聚区、古賨文化休闲度假旅游集聚区、柏水湖乡村旅游集聚区、沿渡坝湿地生态旅游集聚区。 [6]“5+1”提质工程：指柑橘（柠檬）、黄花、核桃、花椒、粮油+生猪产业。 [7]微水工程：指山坪塘、石河堰、小型泵站、蓄水池等。 [8]六权同确：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、房屋所有权、林权、小型水利工程产权。 [9]一环四横四纵六联：“一环”指G318火车站叉口S405线城区过境段渠县总规外环线G318绕城快速通道；“四横”指达营高速、南大梁高速、G318线、S305线4条横向出境通道；“四纵”指平渠广高速、达渠快速通道、望石路、S405线4条纵向出境通道；“六联”指高速公路和干线公路之间的6条连接线。 [10]“三建”“五改”“四通”：“三建”指建沼气池、建庭院经济、建生态农家，“五改”指改水、改路、改厨、改厕、改圈，“四通”指通电、通路、通广播电视、通电话。 [11]四个有利于：指多推有利于增添经济发展动力的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革、有利于调动广大干部群众积极性的改革。 [12]城市发展五大机制：指产城融合机制、多元化投融资机制、土地要素流动机制、公共服务供给机制和城市管理体制改革。 [13]五大工程：指公共文化惠民工程、文化产业培育工程、文化品质提升工程、文化创新推进工程、文化队伍支撑工程。 [14]两大高地：指宕渠特色文化和本土文艺创作两大文化高地。 [15]两个基金：指小额信贷风险补偿基金和新型农业经营主体信贷基金。 [16]五大思维：指战略思维、辩证思维、金融思维、法治思维和底线思维。 [17]五大能力：指学习能力、谋划能力、执行能力、攻坚能力和自律能力。

  2025-07-19

• 大竹县招商引资成果丰硕 18个重点项目助推产业集群升级

  大竹县在招商引资领域取得重大突破，18家优质企业携重点项目正式落户，总投资规模达108.7亿元。此次集中签约项目涵盖电子信息、轻纺鞋服、智能制造、医疗器械四大主导产业，将有力推动当地产业集群化发展和经济结构优化升级。大竹县通过持续优化营商环境，强化政策支持，正成为川东地区投资兴业的热土。 一、产业集群发展格局加速形成 本次签约的18个项目中，电子信息类项目表现尤为突出。由11家企业联合投资的"众联智能终端产业园"成为最大亮点，该项目将新建智能终端产品生产线，涵盖移动通讯设备、智能穿戴设备等多元领域。同时，轻纺鞋服、智能制造等领域的优质项目同步落地，标志着大竹县"六大产业集群"战略进入实质性推进阶段。当地通过产业链精准招商，已吸引多家行业领军企业入驻，产业生态日趋完善。 二、政策服务体系持续完善 大竹县先后出台促进民营经济发展和支持电子信息产业专项政策，在行政审批制度改革方面实现突破性进展。通过推行"一枚印章管审批"模式，大幅提升行政服务效率，超八成政务服务事项实现"最多跑一次"。这种高效便捷的政务环境，为项目快速落地投产提供了有力保障，也增强了企业的投资信心和发展预期。 三、区位优势转化为发展动能 作为达州市对接成渝地区双城经济圈的重要节点，大竹县充分发挥东向开放"动脉窦"的区位优势。随着国家战略的深入实施，当地正加速融入重庆经济圈，交通基础设施和产业配套能力持续提升。这种独特的区位条件，使其成为承接产业转移的理想选择，也为企业拓展市场提供了广阔空间。 四、工业经济实现量质齐升 大竹县始终坚持"工业挑大梁"的发展思路，工业经济规模持续扩大。当地规模以上工业企业数量稳步增长，工业总产值突破300亿元大关。通过引进华为智慧城市、居然之家等标杆项目，当地产业层次明显提升，为县域经济高质量发展注入强劲动力。此次重点项目集中落户，将进一步巩固大竹县在区域经济发展中的重要地位。

  2025-07-18

• 达川区招商引资成果丰硕 22个重点项目助推经济高质量发展

  达州市达川区成功举办投资推介会暨合作项目签约仪式，集中签约22个重点项目，总投资额达467.9亿元，涵盖建筑建材、智能制造、现代物流等多个领域。此次招商引资成果充分展现了达川区的产业优势和发展潜力，为区域经济高质量发展注入强劲动能。通过引进"三类500强"企业和推动产业集群转移，达川区正加速构建现代化产业体系。 一、重点项目引领产业转型升级 在签约项目中，中建材与四川金诚矿业合作的页岩陶粒新型建筑材料项目备受关注，该项目计划投资40亿元，建成后将形成年总产值28亿元的生产规模。同时签约的还包括装配式建筑产业园、智能装备制造基地等具有示范效应的产业项目，这些项目将有效推动达川区传统产业转型升级和新兴产业集聚发展。 二、区位优势构筑投资吸引力 达川区地处成渝地区双城经济圈腹地，拥有便捷的立体交通网络和丰富的自然资源禀赋。区域内已形成较为完善的产业配套体系，特别是在绿色建材、农产品加工等领域具有明显比较优势。完善的园区基础设施和持续优化的营商环境，为项目落地提供了有力保障。 三、产业集群效应逐步显现 通过精准招商策略，达川区已成功引进多家行业龙头企业，带动上下游配套企业集聚发展。在建筑建材领域形成了从原材料到终端产品的完整产业链；在现代物流领域构建了区域性的仓储配送中心；文化旅游产业则依托本地特色资源打造了一批精品项目。这种集群式发展模式有效提升了产业竞争力。 四、长效机制保障项目落地 达川区建立了从项目签约到投产运营的全周期服务体系，设立重大项目工作专班，实行"一企一策"精准服务。通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保签约项目早开工、早投产、早见效。同时持续完善产业扶持政策，为企业发展创造良好环境。 五、持续优化区域发展格局 达川区将以此次签约为契机，进一步深化产业结构调整，重点培育战略性新兴产业。通过引进优质项目带动产业升级，促进产城融合发展，不断提升区域经济综合实力。未来还将加强与周边区域的产业协同，共同打造具有竞争力的产业集群。

  2025-07-18

• 达州大数据局以招商引资为抓手推动数字经济高质量发展

  达州市大数据局深入贯彻落实市委四届八次全会精神，以招商引资为核心驱动力，全面推动数字经济高质量发展。通过优化产业布局、强化企业招引、搭建合作平台等举措，力争实现经济总量突破性增长，为建成全省经济副中心奠定坚实基础。目前，已吸引多家龙头企业入驻，数字经济产业规模持续扩大，为区域经济转型升级注入新动能。 一、优化产业空间布局构建数字经济新格局 达州市结合"6+3"产业体系，在全市范围内实施差异化数字产业布局。大竹县重点发展电子信息、智能制造等高新技术产业，着力建设川渝合作示范园区；高新区聚焦智慧泛呼叫、物联网、电子商务等新兴业态，打造秦巴数字经济产业园核心区；达川区、开江县等地则配套发展笔记本电脑零部件等电子信息配套产业，形成完整的产业链条。这种多区域协同发展的模式，有效促进了数字产业集聚和规模效应显现。 二、创新招商引资模式吸引优质企业落户 通过"6+3"产业招商机制，重点对接世界500强、中国500强和民营企业500强企业。充分利用中外知名企业四川行、西博会等重大平台，实施精准招商策略。目前已成功引进软通动力、华为、浪潮等数字经济领军企业入驻秦巴数字经济产业园，园区内现有运营企业13家，即将入驻企业24家。这种以龙头企业带动产业链发展的模式，显著提升了达州市数字经济的整体竞争力。 三、完善产业生态体系促进企业协同发展 推动成立全市数字经济产业联盟，构建企业交流合作长效机制。通过定期举办行业论坛、技术研讨会等活动，促进企业间资源共享与优势互补。重点支持企业实施数字化改造项目，计划完成项目包装和建设各30个，预计带动数字产业化规模突破100亿元，产业数字化规模达到400亿元。这种全产业链培育模式，有效壮大了数字经济市场主体规模。 四、强化政策支持保障产业发展动能 制定出台专项扶持政策，在土地供应、资金支持、人才引进等方面给予重点倾斜。建立数字经济重点项目库，实施动态跟踪服务机制。加强与高校、科研院所合作，共建技术创新平台，为产业发展提供智力支撑。通过完善的基础设施配套和优质的营商环境，持续增强数字经济企业的获得感和满意度，为产业长期健康发展创造有利条件。 达州市大数据局通过系统谋划和精准施策，数字经济呈现快速发展态势。未来将继续深化产业布局，优化发展环境，推动数字经济成为区域经济增长的重要引擎，为建成全省经济副中心提供坚实支撑。

  2025-07-18

• 达州全力招商引资迎西洽会新机遇

  达州市在第二届中国西部国际投资贸易洽谈会开幕日强势出击，通过设置综合展馆举办多场推介活动，扩大开放影响力，招引大型投资项目，为招商引资注入新动力。展会平台助力展示城市优势，吸引全球客商参与，2024年招商引资成效倍受瞩目。 一、西洽会盛大开幕为西部发展注入活力。第二届中国西部国际投资贸易洽谈会于2024年开幕，以国家级、国际化展会定位，聚焦“开放新时代·发展新作为”主题，持续三天时间。展会汇集57个国家和地区嘉宾，包括280家世界500强企业和1900家跨国公司，为区域合作搭建高端平台。达州市积极响应，借助重庆国际博览中心契机，推出丰富参展内容，强化对外开放战略。西洽会作为综合性投资贸易平台，2024年聚焦绿色产业和数字转型，推动西部经济高质量发展，为达州等城市带来投资新机遇。 二、达州市综合展馆彰显区域多元优势。在重庆国际博览中心，达州市设置了约400平方米展区，融合多媒体、文字、图片和实物产品，分领域宣传交通物流、优势工业、生态农业及特色旅游。交通物流板块突出立体交通网络规划，展示东向南向通道建设进展，助力物流效率提升。优势工业重点介绍达州经开区精细化工及玄武岩产业园等项目，推动产业链协同。生态农业方面聚焦富硒农产品展示，推广绿色生态发展模式。特色旅游则推介宣汉巴山大峡谷和万源八台山等资源，打造休闲消费热点。展馆设计互动性强，现场登记后免费参观，吸引大量观众体验，促进投资意向转化。 三、专题推介活动精准吸引外部投资。展会期间，达州市组织了多场主题推介会，包括巴山大峡谷专题会、新材料产业说明会、达川区“6+3”产业投资签约仪式及大竹县“1+1+4”产业投资说明会。这些活动旨在邀请国内外企业参与合作，以项目签约带动产业发展。通过聚焦文旅资源和工业升级，活动强调共赢模式，例如新材料推介会突出创新驱动，农业活动融合生态保护理念，旅游推广则结合乡村振兴策略。会场互动频繁，深化客商对达州投资环境认知，为招商引资搭建实体桥梁。 四、招商引资回顾与2024年预期展现潜力。2023年首届西洽会上，达州市签约21个项目，引入资金180.5亿元，项目履约率和开工率表现良好。2024年展会中，达州市延续强劲势头，综合展馆及推介活动强化品牌效应，预期招商引资成果将实现新突破。依托西洽会国际化平台，达州市优化投资服务机制，确保项目落地高效。展会数据反馈，全球参与度提升，为西部城市引资带来积极趋势。达州市策略注重可持续性，避免单纯追逐规模，以实际成效检验开放举措。各方期待展会闭幕前达成更多合作协议，驱动本地经济创新增长。

  2025-07-18

• 【达州招商】四川达州上市企业培育

  达州聚焦招商引资战略，力推骨干企业升级转型，目标培育二至三家企业在资本市场崭露头角，以促进区域经济提质增效。此举着眼于产业结构的深度优化与可持续增长，为川东发展注入新动能。 一、四川省达州市作为区域经济引擎，正通过系统性政策提升重点骨干企业竞争力。在2023年发展规划中，市政府优先支持瓮福化工、南国印染等28家企业，旨在实现科技领先、品牌突出的产业蜕变。通过与招商引资策略结合，政府引导资本向这些实体倾斜，既响应国家产业升级号召，又填补本土经济短板。相较于其他城市如成都或绵阳的领跑态势，达州曾面临企业在百强榜缺席的挑战，突显提速必要。 二、关键措施包括出台《做大做强重点骨干企业行动方案》，强化资源调配与基金支持。用地方面，达州市优先分配工业用地指标，保障企业扩能项目；资金维度，设立6+3产业振兴基金，专用于培育发展。市政府还将工业资金一半专项投入，确保靶向发力。同时，酝酿统一调剂国贫县上市绿色通道资源，为骨干企业铺平资本路径，避免瓶颈卡壳。 三、上市培育计划面临多重挑战，需综合施策应对。2023年目标包括营收增长与税金提升，但弱化数据强调过程。市政府加强招商引资协作，引入外部资源互补内部不足。针对天府质量奖未获突破的现状，政府整合科技创新平台，推动企业对标国际标准，以缩小与领先城市差距。 四、展望未来，达州市以绿色发展和创新驱动为支点，稳健推进企业上市蓝图。中长期目标聚焦于培育旗舰型企业集群，支撑区域经济韧性。通过招商引资与政策协同，达州有望打造资本市场高地，贡献于四川省整体发展大局。

  2025-07-18

• 【达州招商】资阳高新区赴成都高新区深化成资同城化合作 签订战略合作协议

  2023年3月，资阳高新技术产业开发区（简称资阳高新区）赴成都高新技术产业开发区（简称成都高新区）对接成资同城化合作交流事项，通过实地考察科技创新与产业发展场景、召开专题座谈明确合作方向、推动国有平台公司签订协议等系列举措，强化区域招商引资联动机制，为成资同城化发展注入新动能。 （一）实地考察学习先进经验深化发展认知。考察组一行先后走进天府高新视窗新经济场景馆、中国-欧洲中心等重点平台载体，系统了解成都高新区在科技创新生态构建、主导产业培育、高端人才集聚、对外开放合作等领域的实践成果。在天府高新视窗新经济场景馆，考察组详细观摩了人工智能、大数据、物联网等新经济产业的应用场景展示，对成都高新区以场景驱动产业创新的发展模式形成深入认识；在中国-欧洲中心，通过听取运营模式介绍、参观国际合作服务窗口，实地感受其作为对外开放平台在链接全球资源、促进国际产业合作中的功能作用。此次考察为资阳高新区借鉴先进发展经验、优化自身发展路径提供了重要参考。 （二）座谈交流聚焦协同发展明确合作方向。双方围绕落实四川省委“一干多支、五区协同”战略部署，就深化成资同城化合作展开深入交流。座谈中，成都高新区分享了在体制机制改革、产业园区建设、招商引资策略等方面的成熟经验，资阳高新区介绍了自身在区位交通、产业基础、要素保障等方面的比较优势。双方一致同意，将重点在五个领域推进合作：一是探索建立常态化协同发展机制，加强政策衔接与制度创新；二是共建产业合作平台，推动产业链供应链互补发展；三是共享招商引资信息资源，联合开展招商推介活动；四是深化人才交流合作，促进干部互派、专业人才培训等；五是推动产业布局延伸，依托成都高新区龙头企业带动作用，引导配套产业向资阳高新区集聚。 （三）签订战略协议夯实合作基础激活同城化动能。在合作交流活动中，成都高投集团与资阳开投公司正式签订《战略合作协议》。根据协议，双方国有平台公司将发挥各自资源优势，在多个领域开展深度合作：金融服务方面，探索建立跨区域融资合作机制，为产业项目提供多元化资金支持；双创孵化方面，共建创新创业孵化平台，共享孵化资源与服务经验；管理营运方面，加强园区运营管理模式交流，提升资阳高新区产业载体专业化运营水平；项目建设方面，联合参与基础设施及产业项目投资建设；人才交流方面，开展国企管理人才挂职锻炼与业务培训；国企转型升级方面，分享市场化改革经验，助力资阳开投公司提升核心竞争力。此次协议签订标志着资阳高新区与成都高新区的同城化合作从战略共识迈向实质性落地阶段，将进一步推动两地资源共享、优势互补，为成资同城化发展提供更坚实的支撑。

  2025-07-17

• 【投资大竹县】2018年大竹县政府工作报告

  2018年1月17日在大竹县第十八届人民代表大会第三次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领并紧紧依靠全县人民，攻坚克难，扎实苦干，大力推进“1256”战略布局〔1〕，繁荣时尚美丽和谐大竹建设迈出新步伐，各项事业发展取得新成就。预计（下同）全年实现地区生产总值308亿元，同比（下同）增长9%；地方公共财政收入13.02亿元，增长8.13%；规模以上工业增加值69.58亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资305.19亿元，增长13%；社会消费品零售总额129亿元，增长12.5%；城镇常住居民人均可支配收入29348元，增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入15451元，增长9.8%，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。回顾过去一年，我们主要开展了以下六个方面的工作： （一）全力以赴稳增长，经济实力显著提升。坚持系统谋划、科学部署、重点突破，扎实开展“经济提质年”行动，三次产业结构比调整为20:47:33，经济结构持续优化、经济实力明显提升。工业经济稳中向好。全年实现工业总产值250.1亿元、增长25%。培育“小升规”企业19户，11户企业跻身全省“专精特新”中小企业培育计划，环州机电、玉竹麻业等14家企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌融资，川环科技通过武器装备质量管理体系（国军标）认证。实施工业转型升级年度计划，完成工业投资93亿元、技改投资75亿元，新开工2000万元以上工业项目9个、竣工投产6个，五大产业集群发展态势基本形成。经开区实现营业收入207.86亿元、利税11.58亿元；新增“七通一平”600亩，新建干道2.3公里，开工建设工业污水处理厂。第三产业稳中有进。实现服务业增加值106.9亿元、增长10.7%，外贸进出口总额1342万美元。新增限额以上商贸企业22户、规模以上服务业企业16户。升级改造电子商务集聚区，入驻电商企业（个体）103户，建成农村淘宝服务站（点）50个，创建为全国电子商务进农村综合示范县、全省电子商务脱贫奔康示范县。商贸平台不断完善，商贸物流园区建设有序推进，金利美城市广场、兴光国际农贸市场全面完工，畜禽交易屠宰市场投入运行，升级改造乡镇农贸市场4个。旅游产业蓬勃发展，旅游综合收入突破30亿元，成功创建全省乡村旅游强县。制定促进建筑业和房地产业发展政策措施，全年销售商品房70.9万平方米，成交二手房20.09万平方米。出台促进金融业发展系列政策文件，全社会各项存款余额达390.16亿元、贷款余额达158.91亿元，实现金融业税收1.22亿元、增长11%。农业发展稳中趋优。实现粮食稳产增收，粮食总产量达54.3万吨、增长0.3%。建成现代经作产业标准化基地2.15万亩、现代农业产业融合示范园区2个，全县特色产业基地达60万亩，观音豆干获国家地理标志产品保护，东柳醪糟被评为全国主食加工业示范企业。新（改、扩）建现代畜牧业养殖小区20个，全县实现畜牧业产值36亿元。17家市级以上龙头企业实现销售收入22.3亿元，新发展农民专业合作社79个、家庭农场22个，培育市级以上新型经营主体8户、适度规模经营户435户。连续四年荣获全省农民增收工作先进县，被表彰为全省“三农”工作先进县。项目投资扎实有效。扎实开展“项目攻坚年”行动，集中开工22个重点项目，遴选26个攻坚作战重点项目，带动102个县重点项目完成投资57亿元；规划“十三五”重点项目968个，108个项目纳入达州市“十三五”重点项目规划，99个项目纳入达州市重大项目谋划。 （二）戮力同心补短板，脱贫承诺如期兑现。抓实头等大事，狠下绣花功夫，聚力攻坚拔寨，完成“20个贫困村退出、20216人脱贫”目标任务。聚力打赢“五场硬仗”。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”〔2〕目标，聚力打赢易地扶贫搬迁、基础设施、富民产业、公共服务、兜底脱贫“五场硬仗”。易地扶贫搬迁1844户5522人。全面提升贫困村道路通达通畅水平，硬化村道72.9公里，新建便民路100.6公里，安全饮水、生活用电、广播电视、通讯网络等全面覆盖。建成优质粮油基地6.65万亩、特色产业基地4.48万亩、农业科技示范基地500亩，培育科技示范户140户，产业脱贫9295人；新建香椿、油牡丹等林业产业基地5000亩，帮助贫困地区人均增收1095元；发展壮大村集体经济，2017年退出的20个贫困村集体经济收入人均达21.7元，庙坝镇长乐村入选“四川百强名村”。新（改、扩）建达标文化室、卫生室20个村。全面启动贫困县摘帽“三有”建设。全面实现“两线合一”〔3〕，低保兜底保障15890人。开展健康扶贫“五大行动”〔4〕，建档立卡贫困人口100%参合。全面落实“三免两补”“雨露计划”〔5〕政策和“控辍保学”措施，义务教育阶段适龄儿童全部入学。社会扶贫成效明显。省市县帮扶部门直接投入及帮助引进资金5170.45万元，引导民间投入2600万元，动员100户民营企业帮扶70个贫困村。创新“银行+贫困户+产业企业”金融扶贫模式，发放长期扶贫贷款8亿元，面向建档立卡贫困户发放小额信用贷款2.97亿元。探索创新工作经验。易地扶贫搬迁“三三三”模式和“双靠近三融合”〔6〕经验得到国家认可并在全省推广；脱贫攻坚评赛工作法、特色产业助力精准脱贫的大竹模式和“喊山开茶铺就脱贫路”工作经验获中央电视台、人民日报、人民论坛等主流媒体宣传推介；东柳醪糟被表彰为“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”。 （三）生态先行优环境，城乡面貌明显改观。将绿色发展理念贯穿经济社会各个领域，持续改善城乡环境。深化“环境优化年”行动，生态环保治理持续加强。成立县环境保护委员会，全面落实河（库）长制，环境保护、环境治理责任体系更加健全。大气、水、土壤污染防治攻坚持续深入，环境突出问题整治扎实有效，办结中央环保督察交办件55件，10个乡镇污水处理厂投入运行，关闭搬迁禁养区养殖场249家（户），PM10、PM2.5分别下降19.6%、21%，空气质量达标率83.6%、上升11.9%，城区集中式饮用水水质100%达标。40.8万亩天然林保护切实加强，实施新一轮退耕还林1万亩，完成永久基本农田划定116万亩，全县森林覆盖率41.17%、绿化覆盖率43.5%。乌木滩水库、龙潭水库获批省级湿地公园，观音九龙湖晋升为省级水利风景区。深入推进城乡环境综合治理和“五治”〔7〕工程，东柳河、东河、铜钵河、黄滩河、清水河流域垃圾污染综合治理工程启动实施，黄滩河、东河水质达Ⅲ类水水质标准，东柳河、铜钵河水环境改善明显，首次获得“三江”〔8〕流域水环境生态补偿改善金；全面整治非正规垃圾堆放点，完成22个行政村生活垃圾治理项目，城市生活垃圾全部外运处理；县城生活污水处理厂配套管网和二期工程加快推进。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排任务全面完成。城乡建设加速推进，生态空间结构持续优化。新增城镇人口23883人，城镇化率提高1.36个百分点、达41.5%。宜居县城和海绵城市试点建设有力有序，县城建成区拓展到26.25平方公里，常住人口达26.8万人，创建为全省文明城市，并被提名争创全国文明城市。城市品质有效提升，深入实施“缓堵保畅”工程，安居路、翠屏路、物华路基本建成并通车，文体路、振兴路、御临路、丰收巷、东湖大道延伸段加快推进；城市功能日臻完善，城市公园、县文体艺术中心广场加快推进，建成县妇幼保健院与计生业务用房、结核病防治综合楼，竹中莲印校区学生宿舍楼主体完工，十一小、十二小项目有序推进，残疾人托养（综合）服务中心开工建设。城市环境有效改善，巴蜀邑城特色示范街、名豪广场商业风情街全面完工，北城干道坡地绿化和城市绿化亮化美化工程深入实施。小城镇和新农村建设成效明显，杨家镇、乌木镇纳入《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，庙坝镇、杨家镇、乌木镇、石桥铺镇、周家镇成为全市首批国家新型城镇化综合试点镇；建改保幸福美丽新村55个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”61个。经中央文明委复查，保留朝阳乡竹园村“全国文明村镇”荣誉称号。突出基础设施建设，发展条件持续改善。重大交通项目加快推进，山后快速通道竹石线三期（文星四合段）、国道外迁一期后3.2公里全面完工，达渝高速大竹南互通立交工程加快推进，大竹客运南站启动建设，建成农村招呼站100个；农村公路改善工程有序实施，改造提升县乡公路50公里，硬化撤并村道路135.6公里，加宽村道窄路90.4公里。水利建设成效明显，完成各类水利工程4025处，土地滩水库加快推进，东柳河城区段综合整治启动实施，建成3万亩农建综合示范区、村镇集中供水工程38处，整治病险水库5座，治理水土流失4平方公里。农业基础不断夯实，新建高标准农田8.81万亩、农村机耕便民道403公里，全县机电提灌保灌面积达29.5万亩。能源基础保障得到加强，农网改造升级完成投资7351万元。 （四）行稳致远强改革，发展动能不断增强。坚持创新驱动，深化改革开放，增强发展动能。全面落实党政领导直接抓改革要求，推动各项改革部署落地见效。“放管服”改革纵深推进，清理、调整和规范行政权力运行，全县31个行权部门保留行权事项5406项。深化行政体制改革，永胜乡、白坝乡“撤乡设镇”通过批复，“撤县设市”稳步推进。压减水泥产能90万吨，关闭煤矿5个，“三去一降一补”〔9〕扎实推进，供给侧结构性改革持续深入。深化国资国企改革，加快泓霖供水公司法人治理结构改革，全面启动县粮油企业资产清理工作。深化商事制度改革，“双随机一公开”〔10〕监管全覆盖，全县民营经济市场主体达27481户，民营经济增加值增长9.5%、占GDP比重提高到63.2%。税收征管体制改革不断深化，全面实施“营改增”，实现国地税联合办税。各类试点改革成效明显，农村土地确权颁证通过省级验收，建成农村产权、集体林权交易平台；确权颁证小型水利工程5053处，确权颁证率100%；庙坝汇鑫、石子明月山农村资金互助合作社运行稳健。扎实推进“大众创业、万众创新”，就业创业培训3211人，促进大学生创业100人；全县创业孵化标准厂房和办公用房达1.76万平方米，培育孵化小微企业150户、创业者160人。坚持以开放促改革添活力，新签约招商引资项目19个，到位资金124.2亿元，引进江西正邦、四川能投、深圳卡立通等大集团投资大竹。启动建设川渝合作（达州·大竹）示范园。 （五）尽心竭力惠民生，人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众对美好生活的期盼，全力保障和改善民生。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家评估认定，教育教学质量有效提升，高考中考再创佳绩。科技攻关、科普宣传成效明显，培育省、市级创新平台3个，新建科技企业孵化器1家，全年申请专利331件。基本公共卫生服务均等化深入推进，城乡居民健康档案建档率达99.5%。县级医疗机构取消药品加成让利群众1800万元。基本药物制度、分级诊疗制度巩固完善，医疗联合体建设成效明显。省级卫生县城通过复审，国家卫生县城创建有序推进。县医院被评为“全国改善医疗服务示范医院”并获“全国县域医院学科能力建设奖”，县疾控中心创“三乙”通过验收。强化计生服务，全县人口出生率9.12‰，被评为“全国孕前优生健康检查质评优秀县”。“三馆一站”〔11〕常年免费开放，圆满承办省气排球锦标赛，群众文体活动丰富多彩，获20132016年度全国群众体育先进单位。就业促进扎实有效，农村劳动力劳务输转就业36.5万人、年收入41.1亿元，安置农村“零就业”贫困家庭劳动力1036个，城镇新增就业5998人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全民参保计划顺利实施，“五类社会保险”〔12〕参保175.85万人次，建档立卡贫困户应保尽保。进一步完善最低生活保障、特困供养、临时救助和医疗救助制度，社会救助体系更加健全，保障低保对象3.8万人、特困供养对象6748人，医疗救助7万人次，“八大社会救助制度”〔13〕救助困难群众25万人次。福利和慈善事业加快发展，启动“全省第五轮敬老模范县”创建工作。民生实事全面落实。“9+8”民生工程〔14〕惠及群众58.12万人，办理县城社区民生实事91件，兑现实干惠民承诺785件。2017年“十大民生实事”办理情况如下：（1）基本建成东湖湿地公园，加快建设白塔公园：完成。（2）县城区新建人行天桥1座，启动建设综合人行天桥1座：完成。（3）全面完成“解决农村2.2万人安全饮水”目标任务。（4）实施县城区饮用水源周边环境整治，开工建设县城生活污水处理厂二期，完成朝阳城区截污管网建设：完成，县城区饮用水源周边环境整治需持续开展。（5）完成群众文化艺术中心（文化馆剧场）主体工程。（6）“1个城市垃圾中转站、16个乡镇垃圾中转站”开工目标如期实现，农村生活垃圾治理体系得到进一步完善。（7）棚户区和农村危旧房改造任务超额完成；建档立卡贫困户土坯住房全面改造。（8）改造金利多转盘、增设交通控制信号灯及新增“天网”监控点目标任务圆满完成。（9）“社区60岁以上老人居家养老服务6.5万人，新建社区日间照料中心14个”目标任务圆满完成。（10）打通县城区堵点，建成北沙路、新华路西段、滨河大道延伸段；启动竹阳金鸡、竹阳周家道路升级改造工程；完成乌团路、高吉路升级改造：基本完成，新华路西段仅与安居路实现互通，北沙路正抓紧推进最后300米。社会治理全面加强。“七五”普法扎实推进，“法律七进”〔15〕持续深入，申报“全国民主法治示范村”1个，建成市级“法律七进”示范点13个、法治教育示范基地2个。坚守安全底线，抓实安全监管，未发生较大及以上安全生产事故。“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动扎实推进，省级食品安全示范县创建成果巩固提升，5个市级食品安全示范乡镇创建扎实有效。修订完善各类应急预案，应急演练、宣教培训、示范创建等工作切实加强。圆满完成党的十九大、全国易地扶贫搬迁现场会等重要时段安保维稳工作，“平安大竹”建设纵深推进。县公安局禁毒缉毒大队荣获“全国优秀公安基层单位”称号。依法开展信访工作，大力推进“三调联动”〔16〕，群众合理诉求得到切实解决。 （六）持之以恒转作风，自身建设切实加强。一以贯之坚持“依法、务实、高效、廉洁”的施政之风，从严从实狠抓“三大能力”建设〔17〕，政府自身建设在发展中不断加强。法治政府建设持续深入。认真学习贯彻党的十九大精神，深化“两学一做”〔18〕，牢记“四个意识”〔19〕，坚持党的领导，严守政治纪律政治规矩，坚决执行县委决策部署、同心同向推动工作落实。带头践行“五讲五比”〔20〕，着力提高行政效率，政府治理服务能力不断增强。自觉接受县人大、县政协监督，充分吸纳各方意见建议，办结人大代表建议158件、政协委员提案110件。坚持依法科学民主决策，严格执行行政决策规定，政府公信力和执行力不断提升。修订“行政规范性文件制定和备案管理办法”，行政规范性文件清理工作扎实开展。制度化推动“两法衔接”，促进行政执法与行政诉讼良性互动。集中学法、会前学法等法治学习制度化常态化开展。基层民主建设不断加强，完成第十届村（居）委会换届。服务政府建设持续深入。加快转变政府职能，政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单制度全面推行。行权平台建设成效明显，一体化政务服务平台与全省同步运行，网上办件更加高效便捷，承诺件办理速度提升一倍，政务服务水平明显提升。完善政府绩效管理制度，行政效能监察、政务工作督查不断加强，行政效能进一步提升。及时公开政府信息，政务服务阳光透明。廉洁政府建设持续深入。严格落实全面从严治党要求，抓紧抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态进一步巩固发展。强化审计监督，审计政府性投资项目108个、资金6.24亿元，核减工程造价3222万元。严格执行中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，强力推进“133+1”专项整治〔21〕，创新开发阳光惠民互动平台，正风肃纪持续深化。同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线工作开展，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作得到巩固提升。各位代表！回首2017年，极不平凡，极其艰辛。这一年，我们凝心聚力、超常努力、群策群力，谋大势抓要事办大事，圆满承办全国性会议现场点，顺利完成年度脱贫目标，有力推进环境问题整治，继续保持较高经济增速，调结构、转方式、促改革、惠民生、防风险等各项工作推进有力有效。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持大竹发展的各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，成绩弥足珍贵，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，全县改革发展还面临诸多问题和挑战：一是发展不充分不平衡，二元结构突出，基础欠账较大。二是经济总量偏小，发展质量不高，现有企业总量不多、规模不大，财政收入总量不多、结构不优。三是资源约束加剧，环保基础建设历史欠账大，一些环境问题亟待解决。四是教育、医疗、文化等公共服务供给与人民群众需求尚有差距。五是行政效能建设仍需加强，少数政府工作人员担当不够、效能不高。对于这些问题，我们一直高度重视，一定采取有效措施切实加以解决。 二、2018年主要目标今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，全面建成小康社会承上启下关键之年，全县脱贫摘帽决胜之年，做好今年工作关系当前、利于长远，至关重要。今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三大发展战略”〔22〕、市委“12335”总体部署〔23〕和县委“1256”战略布局，认真落实县十三届党代会第三次会议决策部署，坚持“1458”政府工作要求〔24〕，坚持以人民为中心的价值追求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，突出“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，以落实全市“八个年”活动〔25〕为载体，聚力实施“五大行动计划”〔26〕，确保整县脱贫如期实现、全县经济社会持续快速健康发展，开创同步全面小康新局面，开启新时代繁荣时尚美丽和谐大竹建设新征程。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.3%，力争9%；规模以上工业增加值增长9%，力争10%；地方公共财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长9%，力争10%；社会消费品零售总额增长12%，力争12.8%；服务业增加值增长10%，力争10.5%；农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%；全面完成省市下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。 三、2018年重点工作 （一）聚焦产业发展，提升经济实力。发展是解决一切问题的基础和关键。牢牢抓住产业发展这一根本点、实体经济这一关键点，以“工业巩固提升年”活动为载体，聚力实施产业转型行动计划，积极培育“四上一新”〔27〕企业，推动产业发展提质增效，不断提升经济实力。加快工业转型升级。持续推进“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”〔28〕发展，促进生产要素和市场份额向集群产业、优势企业集中。坚持“抓大扶小”原则，深入实施企业培育计划，新增销售收入超亿元企业2户、“小升规”企业8户以上。加快企业改造升级，完成技改投资23亿元以上，促进竹海玉叶茶业研发及展示中心、卡立通手机整机生产线、椿情食品2000吨香椿精深加工等项目开工建设，力争将我县一批技改项目和创新研发项目纳入省级项目资金库。全力打造大竹经济新引擎，加快建设川渝合作（达州·大竹）示范园，加强配套基础设施建设和产业项目引进，制定出台示范园区、智能制造、电子信息“三大优惠政策”，推动A区建设达到入驻条件、卡立通项目竣工投产，力争新引进一批产业项目。狠抓园区发展，新入驻项目2个、竣工投产2个，营业收入增长8%以上；新增干道覆盖面积1平方公里，建成工业污水处理厂，加快建设经开区政务服务中心；完善企业用地管理制度和退出机制，实行项目入园用地承诺制度，避免新增闲置土地。助力服务业提档升级。深入实施服务业提档升级三年方案，制定落实年度工作计划，确保服务业增加值占GDP比重提高到34%。实施城乡商贸体系完善计划，商贸物流园区完成一期建设，加快农产品交易市场建设，升级改造农贸市场2个。实施服务业企业培育计划，加快服务业企业提档升级，培育规模以上服务业企业5户，新增限额以上商贸流通企业3户。实施金融业发展促进计划，启动北城新区金融集聚区建设，支持地方法人银行机构发展，引导金融机构加大信贷投放，提升直接融资水平，强化金融秩序整治和风险防控。推动企业规范化改制，力争新增省级上市和挂牌后备资源库入库企业2户。实施电商服务体系建设计划，扎实抓好全国电子商务进农村综合示范县项目，推动电子商务集聚区提档升级，行政村电商服务站（点）覆盖率提高到50%以上，鼓励商贸企业同步开展线下经营和线上交易。持续推进“五大精品景区”〔29〕建设，着力打造五峰山海明湖莲印山庙坝乡村旅游清河古镇旅游环线，扎实抓好各类创建及四川能投集团旅游项目建设，实现旅游综合收入持续增长。坚持房子的居住属性，引导房地产业平稳健康发展。 （二）决胜脱贫攻坚，加速全面小康。全面小康主阵地在农村地区、主战役是脱贫攻坚。我们将投入主要精力，凝聚各方力量，大力开展“精准脱贫决战年”活动，聚力实施脱贫摘帽行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保“整县摘帽、32个贫困村退出、19716人脱贫”目标如期实现。聚力推动项目建设。对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔30〕，统筹抓好脱贫项目建设，全面夯实脱贫基础。提速补齐硬件短板，推进27个标准中心校、30个达标卫生院、43个便民服务中心建设，6月底前全面完工；大力推进贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”项目建设，确保“县摘帽、村退出、户脱贫”硬件全面达标，同步完成其他短板弥补和软件建设。巩固提升石河月华脱贫攻坚引领区建设成效，高水平建设清水欧家、川主团坝、竹北月华、乌木石桥铺、观音四合等五大引领区，打造区域脱贫连片发展环线。全面推进易地扶贫搬迁房屋、基础设施及公共服务建设，易地扶贫搬迁6327人。加快拓展增收渠道。依托现有产业基础，根据贫困村资源禀赋，精准选择扶贫产业，每个贫困村培育12个扶贫示范项目。加大项目整合力度，用好产业扶贫资金，推进核心乡镇和专业村产业提升，量身打造贫困村特色产业。抓好金融扶贫，鼓励工商资本进入贫困地区，解决贫困村、贫困户产业发展资金短缺问题。推动就业扶贫，订单式开展职业技能和创业培训，完成贫困家庭劳动力培训1500人以上。鼓励企业吸纳贫困人口就业，搭建扶贫专场招聘平台，建立扶贫就业基地，打造“扶贫车间”。加大公益性岗位开发力度，优先安置贫困家庭就业困难人员。坚持扶智与扶志相结合，激发贫困人口内生动力。逗硬强化督导考核。严格执行强力推进脱贫攻坚十条超常规措施，建立县级领导分片督导制度，综合运用综合督查、专项督查和暗访督查等多种形式，促进“党政主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”责任落实。贫困县摘帽“三有”、贫困村退出“五有”、贫困户脱贫“六有”建设分别实行周调度、半月报告和月通报制度，及时掌握推进情况、解决具体问题。统筹抓好“5+2”“3+2”帮扶〔31〕、惠民政策落实、贫困户“四改一治理”〔32〕及困难群众“微心愿”行动，切实提高群众认可度和满意度。严格项目资金管理，扎实抓好扶贫领域“3+X”问题专项整治。组织开展“回头看”“回头帮”，建立并限时完成“问题清单”“补课清单”“帮扶清单”，坚决防止出现返贫。 （三）抓实“三农”工作，推进乡村振兴。坚持“三农”工作重中之重不动摇，扎实开展“乡村振兴开局年”活动，聚力实施乡村振兴行动计划，着力打造新型乡村。发展现代农业。实施“藏粮于地藏粮于技”战略，全面落实粮食安全省长责任制，划定粮食生产功能区，开展粮油高产高效创建，确保粮食总产稳定在54.3万吨以上。推行“特色产业+农产品加工（物流）+休闲农业（康养）”三产集聚发展模式，以特色产业基地为重点，打造现代农业产业融合示范园。加快推进农业“4+6”工程，抓好现代农业重点示范县建设，推动现代农业示范园区升级发展，做靓香椿、苎麻、糯稻、白茶“四张名片”，提升“六条产业示范带”〔33〕发展水平，新建特色产业基地5万亩以上。培育市级及以上新型农业经营主体2户，新发展农民专业合作社10户以上，探索建立农民专业合作联社，提升农业产业化经营水平。建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，开展新村建设“五大行动”〔34〕，突出“1+5”和“5+1”〔35〕主要内容，建设幸福美丽新村35个；完善提升已建成的新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，展现新村新貌。以基础设施和公共服务配套建设为抓手，统筹推进“百镇建设试点”“新型城镇化综合试点”“特色小城镇”等建设，打造一批特色小镇。推进乡风文明建设、乡村基层德治体系建设和农村环境综合治理，引领形成乡村文明新风尚。深化农村改革。稳步推进农村产权制度和农业经营体制改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续抓好“六权同确”〔36〕、农村资金互助合作试点和农业水价综合改革。大力培育新型职业农民、新型农业经营主体，实施“互联网+农业”计划，促进一二三产业融合发展。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、科技人才等有志之士到农村施展才华，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）加快基础建设，改善城乡面貌。完善的基础设施，是发展的先决条件、民生的重要需求，以开展“项目攻坚突破年”活动为契机，推动基础条件进一步改善。聚力实施城市提质行动计划，完善城市功能，优化城市布局，拉开城市主骨架，城市规模拓展到27平方公里28万人。编制中心城区综合交通专项规划，完成北沙路二段建设，开工建设竹凤大道北段、育新路、公园路等城市干道。建成东湖湿地公园，完成北城干道坡地绿化，开工建设“长亭送别”项目，完成群众文化艺术中心及其广场建设，抓好国道沿线绿化带提升工程。稳步推进十字街、西门、关仓坝、路灯所等片区棚户区改造，大力实施农村危旧房改造工程。全力提升交通保障水平，完成达渝高速大竹南互通立交工程建设，启动建设达渝高速大竹北互通立交连接线、大竹至百节机场快速通道、山后快速通道一期工程，加快建设汽车南站，突出抓好“十大出县通乡联网路”〔37〕建设，继续实施农村公路改善工程，完成撤并村通村道路建设180公里、村道加宽100公里。大力实施水利工程建设，加快推进土地滩水库、东柳河治理等重点项目，打造竹北人和杨家清河农建综合示范区，扎实抓好农村饮水安全巩固提升、高效节水、病险水库整治、小型农田水利等民生水利建设，治理水土流失16平方公里，筑牢防汛抗旱水利基础。全面落实耕地保护政策，扎实开展永久基本农田划定工作，实施好土地整理、城乡建设用地增减挂钩项目，开展工矿废弃地复垦利用试点，严格土地利用管理，节约集约利用土地。加快能源基础设施建设，基本完成乌木斌郎、乌木石河两个110KV电力线路建设，抓好10KV及以下小型电力工程建设；统筹推进燃气、通讯网络等基础设施建设。 （五）狠抓生态环保，建设美丽大竹。生态环保事业，关系人民福祉，关乎大竹未来。大力开展“环境治理攻坚年”活动，推动环境质量大提升。坚决打赢“三大战役”〔38〕。落实“五个严控”〔39〕措施，确保主城区空气质量达标率保持在83.6%以上，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降；全面落实河（库）长制要求和水污染防治“十项措施”〔40〕，实施“五大治水工程”〔41〕，编制实施东柳河、铜钵河、东河、黄滩河达标方案，加快实施污水、垃圾治理三年攻坚计划和集中式饮用水源保护治理，确保主要河流Ⅲ类水质比例达到75%，逐步消除劣V类地表水；完成土壤污染状况摸底，建成土壤环境基础数据库，落实土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复措施，确保全县土壤环境质量总体稳定。深入实施“绿化大竹”行动。细化落实绿化城乡任务，管护好40.8万亩天然林，推进新一轮退耕还林，引导和推广绿色建筑、绿色交通，确保全县森林覆盖率达41.2%、绿化覆盖率达43.75%，城区人均公园绿地及绿化覆盖率明显提升。扎实开展“城市综合管理年”活动，深入推进“五治”工程和城乡环境综合治理，加强城区“五乱”〔42〕治理，持续推进城区缓堵保畅工程，开展农村生活污水治理试点，强力整治非正规垃圾堆放点。大力发展绿色经济。支持企业转型升级，加快淘汰落后产能，积极化解过剩产能，大力推广高新技术，推动绿色环保新产业加快发展。重拳整治“散乱污”企业，倒逼产业转型升级。严格能耗管理，确保万元工业增加值综合能耗下降5%，万元工业增加值用水量降低6%。积极发展绿色服务业、绿色现代农业和富民生态林业。宣传绿色文化，增强生态意识，倡导低碳生活，动员全社会共建共享美丽大竹。 （六）推动改革开放，增强发展动能。改革开放是推动发展的根本动力。我们将聚力实施改革开放行动计划，全面落实各项改革部署，务实推进全方位开放合作，努力增强大竹发展动能。加快深化改革步伐。深化供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”力度，处置僵尸企业，破解无效供给，提高供给质量和效益。深化商事制度改革，抓好企业“多证合一”、个体“三证整合”登记制度改革及涉企信息统一归集公示工作，强化“双随机一公开”监管。深化国资国企改革，抓好国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做优做大做强；抓好供水公司、粮油企业及供销综合改革，乡镇供销社覆盖率达到100%；深化行政体制改革，持续抓好城市管理执法体制改革及城区环卫作业市场化改革，加快建设数字化、智慧化城市综合管理服务平台。深化财税体制改革，创新“三改一补”〔43〕财政支付方式，加大产业扶持力度，支持实体经济发展，大力培育财源税源；加强税收征管，严格非税收入管理，提高财政收入质量；全面推行绩效预算、阳光财政，加大脱贫攻坚、生态建设、教育、医疗、养老等民生支出保障力度；严格政府债务限额管理，抓好政府债务预算管理，科学安排还本付息资金支出，坚决防范系统性财政风险。全力推进“撤县设市”，扎实抓好“撤乡设镇”。统筹推进教育科技、医药卫生等领域改革。提升开放合作实效。突出“引进来”，深入开展“招商引资落地年”活动，紧扣全县产业定位，突出电子信息等五大产业，建立行业目标企业库，运用小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式，精准、务实、诚信招商引资；建立健全经开区和川渝合作（达州·大竹）示范园县级领导调度协调、签约项目限时落地、入驻项目限期推进等工作机制，打造投资“洼地”、开放“高地”，年度招商引资到位资金115亿元以上。注重“走出去”，实施工业产品促销计划，鼓励优势产品拓展国内国际两个市场，实现外贸进出口总额1050万美元以上。实施创新驱动战略。深入贯彻科技创新“十个一批”〔44〕举措，支持科技研发及科技成果转化，加强企业自主创新能力建设，重视青少年科技创新，以科技创新引领大众创业万众创新，不断增强发展动力。 （七）发展社会事业，优化服务供给。坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“民生改善实效年”活动，让竹乡人民在共建共治共享中提升获得感、幸福感和安全感。推动社会事业协调并进。优先发展教育事业，巩固提升“义务教育基本均衡发展县”创建成果，持续改善办学条件，加快推进十一小、十二小建设，逐步解决“大班额”、学前教育学位不足等问题，统筹抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育和继续教育。推进健康大竹建设，深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革、分级诊疗制度规范和基本药物制度巩固，强化基本公共卫生服务，加强传染病防控；坚持中西医并重，开工建设中医院“治未病”综合大楼；持续推进“舌尖上的安全”三年攻坚行动，切实保障人民群众饮食用药安全；抓好县城综合整治，争创国家卫生县城。坚持文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，鼓励文艺创作，发展文化产业；深入开展百场文化下乡、送书进万家等文化惠民活动，举办好全民健身活动。强化计生优质服务，促进人口均衡发展。加快数字档案室建设，建成档案馆爱国主义教育基地。认真做好国防动员、民兵、预备役、人防、统计、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、残疾人等工作，促进社会全面进步。全力保障和改善民生。坚持就业优先战略，促进以创业带动就业，开展各类就业创业培训3000人次以上，城镇新增就业5000人以上，城镇失业登记率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。持续开展社会保险扩面专项行动，做好“五险合一”征缴稽核和机关事业单位养老保险改革。扎实抓好人事人才工作，努力建设人才小高地。加强社会救助和惠民帮扶工作，继续实施“八大社会救助制度”，加快养老服务体系建设，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域，扎实推进“全省第五轮敬老模范县”创建工作。切实加强和改进社会治理。深化“七五”普法，建立“谁执法谁普法”责任清单，推行“订单式”普法，加强社区矫正服务，规范提升法律服务水平。树牢红线意识，坚持底线思维，强化安全监管，零容忍排查整治安全生产领域问题，推动安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理工作，提升应急处置能力，开展基层应急管理示范创建活动。深化“四无”〔45〕创建，用好信访网络平台，落实“诉访分离”制度，依法规范信访秩序。深化“平安大竹”建设，强化“打防管控”，健全立体化治安防控体系，打造共建共治共享社会治理格局。加强基层民主自治建设和社会事务管理工作，引导支持社会组织、群团组织参与基层社会治理和社会服务。 （八）办好民生实事，满足群众需求。立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。保障和改善民生关键在谋实事干实事，办一些看似小实则群众急需急盼的民生实事，久久为功，善作善成。今年要办的“十大民生实事”是：（1）建成荷花池综合人行天桥。（2）完成东湖湿地公园二期建设，启动建设白塔公园二期工程。（3）完成县城生活污水处理厂二期主体工程建设。（4）升级改造建设路，建成东湖大道延伸段。（5）新增城区公立幼儿园2所。（6）实施城区农贸市场升级改造计划，完善北城新区刘家坝农贸市场并投入运行。（7）推进“厕所革命”，新增城区公厕4座，实施农村厕所改造计划。（8）开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个。（9）城区新增停车位3000个。（10）开工建设乌木水库东湖水库护城河河库连通工程。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新任务提出新要求。新的一年，县政府将树牢“四个意识”，认真落实新时代党的建设总要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决服从党的领导，始终与县委同心同德、同向发力，从严从实加强政府自身建设，不断增强政府治理服务能力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，全面正确履行政府职能。落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》，推进依法科学民主决策，发挥好党政法律顾问团作用，加强重大行政决策及规范性文件后评估；规范运行、动态调整行政权力，严格行政执法监督，抓好行政复议和行政应诉工作；以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，组织好常务会前学法和政府系统集中学法活动，打造阳光政府。 （二）坚持务实理政。贯彻落实新发展理念，坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行，不断提高政府工作水平。为政重实、求真务实，以实为本研究决策、执行落实。以上率下厉行简朴政风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严格落实中央八项规定实施细则，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠“四风”〔46〕，继续弘扬“激情干事业、实干兴大竹”精神，深入开展“五讲五比抓落实”主题实践活动，以实干作风和简朴政风凝心聚力、取信于民。 （三）坚持高效施政。深化“放管服”改革，全面落实“四张清单”〔47〕制度，加快转变政府职能。加强政府绩效管理，全面推行政府工作层级管理，严格执行工作责任制和责任追究倒查制，确保各项工作落到实处。用好容错纠错机制，为敢于担当者担当、勇于负责者负责。旗帜鲜明“正作风、树新风”，持续整治懒政怠政、“中梗阻”“行动少、落实差”等作风问题，重拳治理“事难办”机关顽疾，全面提升政府治理和服务水平。 （四）坚持廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任，全面履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，大力实施“廉洁细胞”工程，探索构建监督与权力运行“三同”机制〔48〕，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。自觉接受县人大、县政协等各方监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，主动听取、充分吸纳各方意见。强化对权力运行的制约和监督，认真做好国家监察体制改革各项工作。强化审计监督，防止权力寻租。从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造政治生态的“绿水青山”。各位代表，迈进新时代，开启新征程。面对大竹这片土地，我们始终充满信心，将倍加珍惜这来之不易的良好局面，倍加珍惜这大有作为的伟大时代，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前行，干在实处、走在前列，为决战决胜脱贫攻坚、夺取全面建成小康社会和建成新时代繁荣时尚美丽和谐大竹的新胜利而不懈奋斗！名词解释1．“1256”战略布局：“1”即：建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位；“2”即：同步全面建成小康社会总体目标、建成繁荣时尚美丽和谐大竹奋斗目标；“5”即：投资、创新、改革、开放和市场“五大驱动”；“6”即：建成扶贫开发攻坚示范区、现代工业集聚创新示范区、现代商贸物流发展示范区、农旅文融合发展示范区、新型城镇化示范区、生态文明建设先行示范区。2．“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即：吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“四个好”即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3．两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。4．健康扶贫“五大行动”：医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治。5．“三免两补”“雨露计划”：“三免两补”即：对城乡义务教育学生免除杂费、免费提供教科书、免费提供作业本，家庭经济困难寄宿生生活补助、农村学校营养改善计划补助。“雨露计划”即：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。6．“三三三”模式和“双靠近三融合”：“三三三”模式即：突出搬迁对象精准性、建设选址科学性、工程建设时效性“三项原则”；搭建党建引领平台、惠民服务平台、社区治理平台“三大平台”；坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化融合、与新型工业化融合、与农业现代化融合“三个融合”。“双靠近三融合”即：安置点向产业靠近、产业向安置点靠近；“点”镇、“点”园、“点”业“三融合”。7．五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。8．三江：岷江、沱江、嘉陵江。9．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10．双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及处理结果及时向社会公开。11．三馆一站：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站。12．五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。13．八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。14．“9+8”民生工程：“9”即：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程；“8”即：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神障碍患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助。15．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。16．三调联动：人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”。17.“三大能力”建设：科学理政、依法行政、从严治政能力建设。18．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20．五讲五比：讲学习比眼界、讲执行比效率、讲责任比担当、讲奉献比作为、讲操守比正派。21．“133+1”专项整治：“1”即：紧盯脱贫攻坚一个领域；“3”即：紧盯教育、卫生计生、食品药品监管三个行业；“3”即：紧盯重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村（社区）“三资”管理混乱三个方面突出问题；“1”即：紧盯基层党员干部吃拿卡要、与民争利一个重点范畴。22．省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。23．市委“12335”总体部署：“1”即：聚焦“同步全面建成小康社会”这一总体目标；“2”即：突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位；“3”即：坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向；“3”即：实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略；“5”即：着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡一体发展和深化改革开放”五大新格局。24．“1458”政府工作要求：“1”即：一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作；“4”即：四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行；“5”即：五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法；“8”即：2018年产业发展、脱贫攻坚、振兴乡村、基础建设、生态环保、改革开放、社会事业、民生实事等八大重点工作。25．“八个年”活动：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年活动。26．五大行动计划：脱贫摘帽、产业转型、城市提质、乡村振兴、改革开放等五大行动计划。27．四上一新：规模以上工业企业、资质以上的建筑业和房地产业企业、限额以上的批零住餐业企业、规模以上服务业企业，以新产业新业态新商业模式为主的新兴经济。28．“6+5产业振兴计划”和“五个百亿产业集群”：“6+5产业振兴计划”即：提升机电、鞋服、苎麻纺织、能源、建材、农副产品加工等六大传统产业，培育电子信息、新材料、新能源、节能环保、智能制造等五大新兴产业。“五个百亿产业集群”即：能源建材、机械制造、电子信息、轻纺鞋服、农产品加工“五个百亿产业集群”。29．五大精品景区：五峰山、海明湖、清河古镇、莲印山、云雾山。30．贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：贫困县摘帽“一低三有”即：贫困发生率降至3%以下，所有乡镇（街道）有标准中心校、有达标卫生院、有达标便民服务中心。贫困村退出“一低五有”即：贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户脱贫“一超六有”即：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。31．“5+2”“3+2”帮扶：“5+2”即：“县级领导、帮扶部门、第一书记、驻村干部、农技员”+“法律顾问、农信员”。“3+2”即：“第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组”+“法律服务巡回顾问团、农信金融脱贫服务团”。32．四改一治理：改厨房、改厕所、改地面、改电路，环境治理。33．六条产业示范带：庙坝清水、石河月华、李家双拱、川主乌木、高穴石子、竹北清河产业示范带。34．新村建设“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动。35．“1+5”和“5+1”：“1+5”即：新村建设和配套产业、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明。“5+1”即：改水、改路、改灶、改厕、改圈和环境整治。36．六权同确：确立农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。37．十大出县通乡联网路：加快蒲包达川碑高乡、蒲包梁平屏饰镇、庙坝广安龙滩乡、庙坝广安光辉乡、清河渠县临巴镇、文星邻水古家镇等6条联网路建设，启动杨家渠县临巴镇、观音梁平七星镇、中华渠县龙潭乡、张家垫江县城等4条联网路建设。38．三大战役：大气、水、土壤污染防治“三大战役”。39．五个严控：严控工业废水、机动车尾气、油烟、露天焚烧、扬尘。40．水污染防治“十项措施”：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。41．五大治水工程：城镇污水治理工程、工业污水治理工程、水体保护治理工程、严重污染水体治理工程、垃圾渗漏液治理工程。42．五乱：垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、工地乱象。43．三改一补：创新财政支付方式，变直接补助为间接投入，实施拨改贴、拨改贷、拨改担、补要素。44．科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台，培育一批高新技术企业，培养一批创新型人才，促进一批科技成果转化，实施一批对外合作项目，转化一批专利技术，支持一批创新创业项目，研发一批工业新产品，选育推广一批农业新品种，打造一批服务业信息化新模式。45．四无：无进京非访、无进京越级访、无到省重复访、无到市集访。46．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。47．四张清单：政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。48．“三同”机制：指监督与权力运行同步同轨同向机制建设，即：权力运行监督时间上同步、空间上同轨、目标上同向。

  2025-07-16

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